达州市住房和城乡建设局（盖章）							（第17批  2017年8月23日）
序 号	受理 编号	交办问题 基本情况	行政 区域	污染 类型	调查核实情况	是否 属实	处理和整改情况	责任人被 处理情况
11	信20170823021	达州市部分混凝土搅拌站扬尘、噪声、排污严重影响生态环境：1、有混凝土生产资质无环评手续公司：达州市仁臣建材销售有限公司、达州顺阔砼业有限公司、达州市中大砼业有限公司存在实际环保要求不达标和环评未通过照样生产的情况；2、部分项目自建搅拌站：环城产业大道工程现场搅拌站、达州市报废汽车拆解基地二手车交易市场搅拌站、通川区东岳高速下道口及匝道工程搅拌站、达州江湾城地产开发项目搅拌站、长田大道综合道路工程搅拌站、金南大桥工程及大寨子安置房工程搅拌站，造成更大的环境破坏，无有效扬尘控制措施、厂区生活、生产污水、垃圾直排河渠。	达州市	水、 扬尘、其他	2017年8月24日接件后，由达州市人民政府副市长陈文胜挂牌督办，达州市住建局立即成了局党委委员、总工程师杨生任组长的工作组，迅速调查处理。    一、基本情况    2017年8月24日至27日，市住建局党委委员、总工程师杨生带领市交通局、市环保局、市经信委、市城管局会同当地政府及相关部门对3家混凝土搅拌企业、6个混凝土搅拌项目现场进行了联合调查。经调查，投诉人反映涉及3家商混企业的3个搅拌站，6个建设项目自建的8个搅拌站，共有11个搅拌站。其中，有资质、有环评手续的3个，有资质、无环评手续的3个，无资质、无环评手续的5个。    二、现场调查情况    经调查，11个搅拌站都不同程度的存在扬尘防治措施不到位，废水排放不达标，现场堆料不规范等问题。    （一）达州市仁臣建材销售有限公司混凝土搅拌站的调查情况。2017年8月24日，现场调查发现：该企业有预拌混凝土资质，无环评手续。现场无喷淋设施，场内废渣、钢材、木材未按要求堆放，场内部分沙石未覆盖，部分料场未设置防尘大棚。由于该企业商品混凝土搅拌站存在未批先建违法行为，通川区环保局先后对其作出行政处罚：1、2015年10月对未批先建的环境违法行为进行立案查处，于2015年12月发出环境行政处罚决定书（川环法通川罚字〔2015〕17号），处以罚款10万元，并责令停止建设；2、督察时发现未停止建设，遂移送公安机关进行处理，达州市公安局通川分局对违法行为人作出《行政处罚决定书》（达通公（西外）行罚决定〔2015〕2316号），对其法定代表人罗毅实施行政拘留5日； 3、2017年6月区环保局函告区经信局，建议对仁臣建材停止供应生产用电（通区环函〔2017〕99号），通川区电力执法大队于2017年6月29日对仁臣建材商品混凝土搅拌站强制停电； 2017年8月25日，通川区环境监察执法人员再次到仁臣建材混凝土搅拌站现场检查，发现未生产。    （二）四川顺阔砼业有限公司混凝土搅拌站的调查情况。2017年8月24日，现场调查发现：该企业有预拌混凝土资质，无环评手续。现场生产场地作业区布置不规范，料场材料未覆盖，无喷淋设施等降尘措施，废渣乱堆乱弃，三级废水排放不规范，无防尘防雨大棚，现场查看时并未生产。经开区住建分局于2017年7月31日对该企业下发了《关于经开区砼业生产企业扬尘整治的通知》（达经住建发〔2017〕113号）及2017年8月7日印发的《关于四川顺阔砼业有限公司商混站环境问题立即整改的通知》（达经住建发〔2017〕120号）文件要求，责成企业进行整改。	属实	一、调查处理情况     所涉及的11个搅拌站，其中制定整改方案，落实责任人及整改措施进行整改的5个；责令拆除的搅拌站5个；分期拆除的搅拌站1个。     （一）关于达州市仁臣建材销售有限公司混凝土搅拌站的处理情况。一是责令停工整改。通川区人民政府已责成区环保、住建、经信等部门，要求仁臣建材销售有限公司混凝土搅拌站于2017年8月24日全面停工整改，并于2017年12月底前完善相关环评手续。二是制定整改方案。仁臣建材销售有限公司于2017年8月27日前制定整改方案，从严整改落实。（责任人：陈茂，通川区人民政府副区长；责任单位：通川区环保局、通川区住建局、通川区经信委、通川区西外镇政府）。     （二）关于达州顺阔砼业有限公司混凝土搅拌站的处理情况。 一是停工整改。要求该混凝土搅拌站从2017年8月24日起全面停工整改。二是立案查处。经开区环保分局依据《中华人民共和国环境影响评价法》规定，对达州顺阔砼业有限公司新增生产线在未办理环评手续的情况下擅自生产的行为予以立案查处，2017年8月27日已发出《环境行政处罚听证告知书》（S80罚告字〔2017〕26），拟对达州顺阔砼业有限公司搅拌站依法处罚5万元。三是制定整改方案。达州顺阔砼业有限公司在2017年8月27日前制定整改方案并严格整改落实。（责任人：杨勇，经开区管委会副主任；责任单位：经开区住建分局、经开区环保分局）。    （三）关于达州市中大砼业有限公司的处理情况。责令整改：1、由区环保局责成达州市中大砼业有限公司针对堆存在厂区的废弃物、露天堆放的原料进行全覆盖，并对垮塌的围挡进行修复，整改到位时限为2017年8月27日前；废水沉淀处理系统的修复，于2017年8月28日前整改到位。2、由区城管执法局制定整改方案，督促达州市中大砼业有限公司对围墙外裸露土及残渣进行密闭覆盖，整改到位时限为2017年8月31日前。3、由区质安站督促达州市中大砼业有限公司建好冲洗平台、修复破损道路、增设降尘设施，增设设施建设、破损道路修复到位时限为2017年9月24日前。4、相关责任单位严把整改关，整改不到位严禁擅自投入生产。（责任人：肖启文，达川区常委副区长；责任单位：达川区环保局、达川区城管局、达川区住建局）。	通川区纪委已启动追责问责程序；经开区纪工委已启动追责问责程序。达川区纪委启动对达川区环境监察执法大队城区中队中队长许某、区住房和城乡建设局散装水泥办公室工作人员徐某某进行谈话提醒。市住建局纪委拟对市规划建设监察支队四大队大队长瞿某某进行约谈提醒。
					（三）达州市中大砼业有限公司混凝土搅拌站的调查情况。2017年8月25日，现场调查发现：该企业有预拌混凝土资质，有环评手续。现场材料堆码不规范，厂区堆放废弃钢架，原料未完全覆盖，三级沉淀池之间的引水沟渠淤积，不能正常排放，场内废渣未清理，围挡不全，无降尘设施。 （四）关于环城产业大道工程现场搅拌站的调查情况。2017年8月24日，现场调查发现：四川鼎盛科技有限公司擅自建设混凝土搅拌站，无预拌混凝土资质，无环评手续。现场存在砂石未全面覆盖，无喷淋设施，料场不整洁，三级沉淀池不符合规范要求。通川区城建监察大队于2016年6月3日下发《责令停止违法行为决定书》，2016年6月9日下发《责令限期整改告知书》，2017年4月18日，通川区环保局环境监察执法人员现场检查时发现，该搅拌站未办理环评手续擅自建设，遂对其未批先建的环境违法行为进行立案调查。2017年4月20日，通川区环保局向该搅拌站下达了《责令改正违法行为决定书》（通区环法改字〔2017〕8号），责令其立即停止建设。2017年7月19日，通川区环保局向该搅拌站发出了行政处罚决定书（川环法通川罚字〔2017〕16号），罚款2.5425万元，该搅拌站随即停止了违法行为；市交通局牵头达州市绕城公路建设项目自建拌合站有环评手续、有建站批复，现场砂石等原材料未全面覆盖，无喷淋降尘设施，固体废弃物处置不彻底。    （五）达州市报废汽车拆解基地二手车交易市场搅拌站的调查情况。2017年8月24日，现场调查发现：该企业无预拌混凝土资质，无环评手续。达州市荣华玻璃有限责任公司玻璃厂迁建项目自建搅拌站（经开区），已停止使用近一年，现场有白色垃圾等废弃固体物料，堆码物比较混乱。达市报废汽车拆装基地项目搅拌站（通川区东岳镇）该企业无预拌混凝土资质，无环评手续。现场无降尘措施，无三级沉淀排放，建材乱堆乱放。    （六）通川区东岳高速下道口及匝道工程搅拌站的调查情况。2017年8月25日，现场调查发现：该站有环评手续、有建站批复。现场环境凌乱，打围设施不到位，料场沙、石覆盖不到位，未建设沉淀池，无扬尘抑制措施，材料堆码不合理等。    （七）达州江湾城地产开发项目搅拌站的调查情况。2017年8月25日，现场调查发现：该企业无预拌混凝土资质，无环评手续。现场沙石堆放零乱，三级排放沉淀池内废渣未清理，生产污水经沉淀后排入河边收集池。		（四）环城产业大道工程现场搅拌站的处理情况。四川鼎盛科技有限公司擅自建设水泥搅拌站：一是责令拆除。由通川区住建局负责，于2017年8月28日前拆除生产设备。二是强化监管。复兴镇政府加强对复兴搅拌站日常监管，发现擅自恢复建设生产，及时向区住建局、区环保局反馈信息。三是狠抓整改。由四川鼎盛科技有限公司于2017年8月28日前制定整改方案。（责任人：陈茂，通川区政府副区长；责任单位：通川区住建局、区环保局、复兴镇政府）。 市交通局牵头绕城高速210段二期工程自建搅拌站：一是责成整改。由市交通局责成绕城高速210段二期工程自建搅拌站于2017年8月28日前制定整改方案。二是加强监管。由通川区环保局、住建局加强日常监管，未达到标准不准生产。    （五）关于达州市报废汽车拆解基地二手车交易市场搅拌站的处理情况。（经开区内）达州市荣华玻璃有限责任公司玻璃厂迁建项目自建搅拌站：一是行政处罚。2017年8月8日，经开区环保分局对荣华玻璃有限责任公司未取得环评手续作出罚款10万元的行政处罚（S80罚告字〔2017〕21号）；二是责令拆除。要求该企业立即拆除自建搅拌站。（通川区内）达州市报废汽车拆解基地二手车交易市场搅拌站：一是责令拆除。通川区住建局已督促施工方于2017年8月28日完成设备拆除。二是加强监管。由东岳镇政府加强现场监管，发现未完成拆除工作，每天向区住建局和区环保局反馈信息。三是制定整改方案。由该公司于2017年8月28日前制定整改方案（责任人：陈茂，通川区政府副区长；责任单位：通川区住建局、通川区环保局、东岳镇政府）。 （六）关于通川区东岳高速下道口及匝道工程搅拌站的处理情况。一是责令拆除。通川区住建局已督促施工方于2017年8月28日完成设备拆除。二是加强监管。由东岳镇政府加强现场监管，每天向区住建局和区环保局反馈信息。三是制定整改方案。由通川区东岳高速下道口及匝道工程搅拌站于2017年8月28日前制定整改方案（责任人：陈茂，通川区政府副区长；责任单位：通川区住建局、通川区环保局、东岳镇政府）。
					（八）长田大道综合道路工程搅拌站的调查情况。2017年8月24日，现场调查发现：该企业无预拌混凝土资质，无环评手续。现场没有降尘喷淋等设施，料场砂石未覆盖，三级沉淀池废渣未清理，有生产生活废水直排的问题。    （九）金南大桥工程及大寨子安置房工程搅拌站的调查情况。2017年8月24日，现场调查发现：该站有建站批复，无环评手续。现场材料堆码未进行覆盖，废渣废水处置不到位，垃圾未及时清理。		（七）关于达州江湾城地产开发项目搅拌站的处理情况。一是责令拆除。区住建局、市规划建设监察支队已于2017年8月25日责成江湾城项目拆除搅拌设备，对不能及时拆除（防止粉尘爆炸等事故的发生）的水泥储存罐内存储近200吨散装水泥，要求企业于2017年8月27日制定分期拆除方案，在2017年9月20日前完成拆除工作。二是通川区环保局已对该搅拌站未批先建、未验先产的环境违法行为分别进行立案查处，2017年8月25日作出《环境保护行政处罚立案决定书》（通川区环立字〔2017〕45号），2017年8月27日发出《环境行政处罚告知书》（川环法通区环罚告字〔2017〕32号），拟处罚款共7.5万元。三是加强监管。通川区住建局、市规划建设监察支队负责加强对江湾城搅拌站项目的现场监管，发现擅自组织生产、未按期拆除的依法实施行政处罚。（责任人：陈茂，通川区人民政府副区长；责任单位：通川区住建局、通川区环保局、市规划建设监察支队）。  （八）关于长田大道综合道路工程搅拌站的处理情况。一是责令拆除。经开住建分局责令该企业于2017年8月25日下午前拆除自建搅拌站。二是行政处罚。经开区环保分局2017年8月27日对施工单位四川辉达建筑工程有限公司作出《环境行政处罚告知书》（S80罚告字〔2017〕27号），罚款1.8105万元。三是制定整改方案。严格按方案进行拆除。  （九）关于金南大桥工程及大寨子安置房工程搅拌站的处理情况。一是责令停工整改。城管执法局责令项目建设单位于2017年8月25日前停工整改。二是制定整改方案。由城管执法局负责督促项目建设单位制定整改方案，在2017年8月28日前完成现场整改。在2017年10月30日前完成该搅拌站的环评手续，未完成,拆除（责任人：王景弘，市政府副市长；责任单位：市城管执法局）。 二、回访情况 2017年8月28日，达州市住建局党委书记、局长张玉华带领调查组会同当地政府及相关部门，对涉及3家商混企业的3个搅拌站，6个建设项目自建的8个搅拌站，共有11个搅拌站现场进行了回访。经回访调查，发现有5个搅拌站已拆除，正在分期拆除的搅拌站1个，正在整改的搅拌站5个。 （一）关于对达州市仁臣建材销售有限公司混凝土搅拌站回访情况。目前，仁臣建材销售有限公司混凝土搅拌站已于2017年8月24日全面停工整改，制定了《关于中央环保督察组环保整改方案》。
							（二）关于对达州顺阔砼业有限公司混凝土搅拌站回访情况。目前，达州顺阔砼业有限公司混凝土搅拌站已于2017年8月24日全面停工整改，并制定了整改方案。同时，经开区住建分局、环保分局已对达州顺阔砼业有限公司新增生产线在未办理环评手续的情况下擅自生产的行为立案，并下达立案决定书，拟处以罚款5万元，群众表示满意。 （三）关于达州市中大砼业有限公司混凝土搅拌站回访情况。目前，达州市中大砼业有限公司混凝土搅拌站已于2017年8月25日前停工，制定了整改方案，清除了堆存在厂区的废弃物，对露天堆放的原料对进行全覆盖，修复垮塌的围挡，完成废水沉淀处理系统的修复工作。群众表示满意。 （四）关于对环城产业大道工程现场搅拌站的回访情况。目前，四川鼎盛科技有限公司擅自建设水泥搅拌站已于2017年8月28日进行了拆除，并分别制定了《达州四川鼎盛科技有限公司关于搅拌站的整改方案》、《中国建筑股份有限公司国道210级达州市过境段二期工程项目经理部整改方案》，群众表示满意。 （五）关于对达州市报废汽车拆解基地二手车交易市场搅拌站回访情况。目前，经开区环保局已立案查处达州市荣华玻璃有限责任公司玻璃厂迁建项目自建搅拌站，下达了处罚决定书和告知书，对未批先建的违法特为处罚10万元。经开区住建分局已下发《关于达州荣华玻璃有限公司自建搅拌站设备立即拆除的紧急通知》，已自行拆除自建搅拌站。同时，通川区内达州市报废汽车拆解基地二手车交易市场搅拌站于2017年8月28日完成设备拆除，制定整改方案，群众表示满意。 （六）关于通川区东岳高速下道口及匝道工程搅拌站的回访情况。目前，通川区东岳高速下道口及匝道工程搅拌站已于2017年8月28日完成设备拆除。制定整改方案，并落实了责任。 （七）关于达州江湾城地产开发项目搅拌站的回访情况。目前，达州江湾城地产开发项目搅拌站已于2017年8月25日拆除搅拌设备，对水泥储存罐内已于2017年8月27日制定了分期拆除方案，落实了通川区住建局、通川区环保局、市规划建设监察支队加强日常监管。
							（八）关于长田大道综合道路工程搅拌站的回访情况。一是责令拆除。目前，经开区住建分局已下发了《关于中电建路长田新区总承包部自建搅拌站设备立即拆除的紧急通知》，长田大道综合道路工程搅拌站设施设备已于2017年8月26日拆除完毕，群众表示满意。 （九）关于金南大桥工程及大寨子安置房工程搅拌站的回访情况。目前，金南大桥工程及大寨子安置房工程搅拌站已全面停工，制定了整改方案。制定了完成环评手续时间表。同时，已对项目相关负责同志进行了集中约谈。