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2025年，达州市住房和城乡建设局在市委、市政府和省住房和城乡建设厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进依法行政，全面提升法治政府建设水平。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、强化组织领导，压实法治建设责任

（一）加强政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

局党委始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过局党委扩大会、理论学习中心组会议、月例会等形式，常态化开展习近平法治思想学习宣传、教育培训，深刻理解“十一个坚持”的核心要义、精神实质、丰富内涵。充分运用各类普法阵地和普法活动，开展习近平法治思想学习宣传。转发《中共达州市委全面依法治市委员会办公室等3部门关于进一步加强习近平法治思想学习宣传的通知》，并提出具体要求。购买《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习问答》等权威读物，供局领导、党支部、各党小组学习。将党内法规、住建领域法律法规纳入学习内容，针对性制定月例会会前学法计划，推动学法制度化常态化，开展了《达州市物业管理条例》《古树名木保护条例》《公平竞争审查条例》等法规的专题学习。

（二）落实主体责任，统筹推进法治政府建设

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局党政主要负责人高度重视法治建设，坚持带头学法用法，发挥带头示范作用，亲自组织党委理论学习中心组集中学习《习近平法治思想概论》。定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的问题矛盾，将法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责。年初科学制定了《2025年达州市住房和城乡建设法治工作要点》，统筹安排全年法治工作，推动法治建设工作落实。

二、健全依法行政制度机制，提升制度建设质量

（一）推进立法工作，完善住建领域法规制度

配合省住房和城乡建设厅开展《四川省建设工程勘察设计管理条例》《四川省历史文化名城名镇名村保护条例》修订调研。积极配合市司法局编制实施《达州市人民政府2025年立法计划》，着眼推动我市城市治理现代化、提升水安全与生态品质，开展《达州市海绵城市建设管理办法》立法调研。围绕制约住房城乡建设高质量发展的薄弱环节，制定《达州市收购已建成存量商品房用作保障性住房和商业性租赁住房实施方案》《达州市城市更新实施方案》等政策措施。配合市人大对《达州市物业管理条例》贯彻实施情况开展执法检查，对《达州市传统村落保护与利用条例》和《达州市物业管理条例》两部地方性法规“三入”情况进行评估总结，编制实施方案。

（二）规范行政决策，提高决策科学性民主性

严格执行《四川省重大行政决策程序规定》《达州市重大行政决策程序规定》，规范落实《达州市重大行政决策合法性审查规定》《达州市行政规范性文件管理办法》，按程序开展合法性审查、公平竞争审查。落实经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估工作机制，做好起草政策措施与宏观政策取向一致性自评估工作。落实法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策、依法履职中的顾问辅助作用，为重大行政决策提供法律支撑。

（三）加强规范性文件管理，提高文件质量

对已出台或代拟的规范性文件全覆盖进行回头看，打牢法治工作基础。加强出台政策措施的管理，提高行业管理水平，制定《达州市住房和城乡建设局公平竞争审查制度机制》，集中对已出台政策措施开展公平竞争审查，对拟出台政策措施开展公平竞争审查复核。

三、推进职能转变，优化法治化营商环境

（一）优化政务服务，提升行政效能

持续深化放管服改革，保障经济社会高质量发展，深入推进“一网通办”，推进一窗受理，分类分级审批。修订全市工程建设项目审批服务事项清单和审批流程图，梳理公布《工程建设项目审批服务事项清单（2025年版）》，明确实施层级及改革举措，全流程审批服务事项56个，一般社会投资房建项目全流程审批时间压缩至38.5个工作日。设立工程建设项目无差别化受理窗口，全流程事项清单部门及事项全部入驻大厅窗口，实现“前台综合受理、后台分阶段办理、材料网上流转、窗口统一出件”的“一窗受理”服务。全面推进达州市工程建设项目“主城联审”工作运行机制，建立“1+1+N”项目靠前审批服务机制，打造“业务互通、能力互赋、力量互补、资源互享”一体化服务体系，实现就近办、跨区域办。今年以来，全市通过工程建设项目审批管理系统受理项目314个，审批服务办件879件，联合验收项目44个，联合审图项目73个，通过并联审批办理事项507件，工程建设项目审批时间整体提速80％。分别梳理第一、二批达州市企业网上办理政务服务事项，编制企业网上办理政府服务事项办事指引。企业资质申报实现零跑腿，企业无需往返政务大厅，通过政务服务网即可完成资质申报、变更、取件等全流程操作，电子证照即时生成且全国通用。上线达州市智慧物业管理平台,集成物业企业信用、维修资金的账目、小区公共收益明细查询，居民投票决策、在线举报等功能，进一步提升物业管理服务水平、畅通业主投诉渠道。

（二）优化营商环境，服务市场主体发展

动态调整行政权力清单、责任清单、执法事项目录清单。加大住房和城乡建设领域政策法规、行政审批、行业市场监管等政府信息公开力度，接受社会监督。深化“高效办成一件事”落地见效，牵头推进建设项目开工、申请公租房“一件事”。整合梳理推出企业网上办理政务服务事项清单，编制网上办理指引。创新推行“联合检查+智慧监管+信用监管”模式，有效解决了涉企检查过多过滥问题，实现检查频次大幅下降、企业满意度大幅提升。推行部门联合检查，对建筑“两工地”起重机械各方主体、房地产开发企业、房地产估价机构、房地产经纪机构、物业服务企业与其他部门整合开展联合检查，通过平台累计整合检查任务50次，减少重复检查25次。推广智慧监管，减少现场检查频次，启用基于工程项目管理的达州市“智慧住建”综合管理信息平台，将“智慧工地”与“智慧住建”综合管理信息平台互联互通，在工程质量、安全、清欠等方面实现开展数字化、精细化、智慧化管理，实现工程项目的数字化、精细化、智慧化管理，提高工程质量、安全监管与服务效能。非现场检查常态化，通过接入“智慧住建”系统的视频监控设备，远程对分散的建筑工地进行统一管理，及时了解工地现场施工实时情况。通过在线监测、数据共享、数据分析等功能，结合建筑工地问题整改情况、企业信用状况实施差异化监管、重点监控，提升监管效率，减少现场检查。今年以来，通过非现场方式完成检查37次，占总检查量50%以上。实施信用分级监管，按照《分类检查事项目录》，监管对象按信用等级、投诉举报、违法违规记录等情况，划分一般检查对象、重点检查对象。在开展“双随机一公开”监督检查中，结合企业信用风险分类管理，按信用风险比例抽取，对A类企业，合理降低抽查比例；对B类企业，按常规比例抽查；对C类企业，适当提高抽查比例；对D类企业，大幅提高抽查比例，通过信用信息的应用进一步提升精准高效监管执法提供指引。

四、加强行政执法，规范公正文明执法

（一）强化行政执法队伍建设，提升执法能力

持续提升执法人员行政执法业务能力和行政执法质量，健全了统筹协调机制，明确了工作职责和任务，加强执法人员法律素养和业务能力。组织执法人员参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训，落实行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。落实持证上岗和执法资格管理制度，确保执法人员的专业素质和合法性。通过学习考试，7名执法人员新取得执法证件。

（二）严格规范涉企行政检查，规范执法行为

制定出台《关于加强住房城乡建设领域行政执法衔接协作机制的通知》，并制作了市住房城乡建设局行政执法衔接协作机制流程图、执法文书模板、市住房城乡建设领域行业管理中涉及到的违法行为分类清单。提升协同监管效能，依照权责清单编制涉企行政检查事项清单，并上传“天府入企码管理系统”，推行“综合查一次”，利用部门联合“双随机、一公开”监管平台开展联合监管，完成达州市房屋市政工程在建项目起重机械等5个联合“双随机、一公开”检查。落实亮码入企，按照入企登记检查、出示入企码、扫码核验信息、录入检查结果、企业评价等流程要求，开展“亮码入企”工作。创新推行“联合检查+智慧监管+信用监管”模式，有效解决了涉企检查过多过滥问题实现检查频次大幅下降、企业满意度大幅提升。推行部门联合检查，对建筑“两工地”起重机械各方主体、房地产开发企业、房地产估价机构、房地产经纪机构、物业服务企业与其他部门整合开展联合检查，通过平台累计整合检查任务40次，减少重复检查20次。推广智慧监管，减少现场检查频次，利用达州市“智慧住建”综合管理信息平台，将“智慧工地”与“智慧住建”综合管理信息平台互联互通，在工程质量、安全、清欠等方面实现开展数字化、精细化、智慧化管理，进一步提升监管效率,减少现场检查。全年通过非现场方式完成检查18次，占总检查量18%以上。

（三）加强重点领域执法监管，维护市场秩序

开展建设工程消防审验违法违规整治，坚持“安全第一、尊重历史”的原则，统筹相关行业部门团结协作，多措并举，开展了全市建设工程未通过消防验收投入使用、消防验收备案抽查不合格未停止使用等问题排查整治，会同消防、公安、教育、民政、卫健等有关部门，分行业全面排查消防设计审查验收手续办理情况，建立完善违法违规建设工程台账，明确整改要求，推动消防审验违法违规问题整改销号，有效化解历史遗留问题。

五、加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

（一）落实普法责任制，开展法治宣传

严格按照“谁执法，谁普法”的要求和普法责任清单，结合业务工作，推进法律“七进”。举办《住房租赁条例》等新规解读与案例分析、城市更新政策普法等专题法治讲座，提高干部职工依法行政能力和水平。灵活开展法治宣传教育，充分利用业务会议、执法检查、驻企帮扶等时机加强对《建筑法》《招标投标法》《公平竞争审查条例》等法律法规的宣传。广泛开展普法宣传，严格落实普法责任制，强化住建领域重点法规宣贯，重点围绕新制定新修订法规规章，开展 “宣传进社区、进企业、进工地” 活动，通过线上线下结合方式，提升行业从业人员和群众的法治意识。创新普法形式，落实《2025年“法治达州”一月一主题活动工作方案》，结合 “农民工权益维护”“森林防灭火”“民法典宣传月”“安全宣传月”“宪法宣传周”等主题，开展互动式普法、趣味式普法、互联网+普法等。

（二）创新普法形式，提升普法实效

创新普法形式，打破 “单向灌输” 的传统模式，结合群众参与、新媒体技术，通过“定制化” 普法、学用结合式普法新举措，着力提升群众法制意识和住建领域法治化水平，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断推动法治宣传教育工作走深走实。“民法典宣传月”在达川区观澜国际等小区开展2025年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，聚焦《中华人民共和国民法典》中与物业管理紧密相关的法律条款，围绕物业服务合同的签订与履行规范、物业费缴纳的法律依据、公共区域管理及收益分配规则、业主与物业的权利义务边界等居民关切的热点问题，结合典型案例开展深入浅出的解读。利用新媒体平台开展普法宣传，通过局门户网站、政务微信公众号、今日头条号等渠道，发布法治宣传信息，扩大普法覆盖面。通过发布典型案例加强法治宣传教育，针对违法违规多发的招投标领域，通过发布房屋建筑和市政工程招标代理机构不良行为典型案例，以案释法，普及招标代理机构管理相关规定，提升相关机构人员的法治意识。

六、存在的问题及下一步工作打算

（一）存在的问题

工作人员法治观念有待进一步提升。一些工作人员对新形势下法治社会建设和依法行政的重要性认识不足，对其本质理解有偏差，运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强，工作人员考取执法证热情不高，造成有执法证的执法人员不足。

推进依法行政依法治理需进一步提升。当前房产领域矛盾纠纷多、监管难度大，物业领域物业服务质量参差不齐，部分物业服务企业服务意识淡薄、标准不高，存在服务缺位、管理不规范的问题，有的物业服务企业擅自提高收费标准或收费不透明，引发业主不满。如何通过制度规范，运用法治化手段化解矛盾还需要进一步研究解决。

法治宣传教育针对性需加强。虽然开展了很多普法活动，但预期效果不明显，普法内容不够丰富与社会群体对法律的多样性多层次性需求之间存在矛盾，普法形式有待进一步创新，普法工作的吸引力和感染力有待提升。

（二）下一步工作打算

持续优化法治化营商环境。联合行业协会，开展优化营商环境专项普法活动，为企业提供法律咨询服务，帮助企业解决法律问题，提升企业法治意识。同时，加强对住建领域行政执法行为的监督，确保执法行为公正、规范、透明，广泛收集和听取社会公众对住建领域法治建设意见和建议，确保法治建设更加贴近群众。

加强行政执法队伍建设。进一步加强对执法人员的培训，提高其法律素养和业务能力。落实持证上岗和执法资格管理制度，确保执法人员的专业素质和合法性。加强对行政执法工作的监督检查，规范行政执法行为，提升行政执法规范化水平。

深化精准普法行动。针对村民开展“田间普法，”针对社区居民开展“小区普法”，聚焦群众关切的热点问题，结合典型案例开展深入浅出的解读。通过剖析常见法律风险及应对策略，引导居民运用法律武器维护自身合法权益。开展普法互动答疑，针对具体纠纷问题逐一进行专业解答。充分利用新媒体平台开展普法宣传，扩大普法覆盖面，提升法治宣传教育实效性。