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    本报讯 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继往开来、与时俱进，以全局视野和战略眼光阐释了一系列城市发展战略的新思想、新观点、新论断。在全国城市工作会议上，习近平总书记要求，“在中西部地区培育发展一批区域性中心城市”，这给达州未来的发展指明了方向，提供了历史性机遇。3月8日,全国两会期间，全国人大代表、达州市委书记包惠应邀做客人民网，就达州经济社会发展、建设川渝鄂陕结合部区域中心城市、加强基层组织建设、加大反腐倡廉工作力度等相关话题进行了深入交流。

    访谈开始，包惠首先向广大女性网友们致以节日的祝贺，随后重点介绍了达州的“中国气都、巴人故里、红色达州”三张名片。她谈到，达州是国家“川气东送”工程的起点站，境内天然气远景储量达3.8万亿立方米，已探明天然气储量7000亿立方米，是全国继新疆塔里木、内蒙古鄂尔多斯气田之后最具开发潜力的大气田。中石化在宣汉普光发现迄今为止国内探明规模最大、丰度最高的特大型海相整装气田，探明天然气储量高达3561亿立方米；中石油（万源罗文）铁山坡气田单井日产无阻流量高达1550万立方米，创全国陆地单井日产量之最。年外输天然气200亿立方米，天然气附产硫磺400万吨，达州也由此成为亚洲最大的硫磺生产基地。

    达州是巴文化的发祥地。根据考古学研究表明，巴文化主要分布在四川东部地区、重庆地区、鄂西（今恩施）地区、陕西南部、贵州北部等地，距今4500年的我市宣汉县罗家坝遗址，和成都金沙遗址、成都商业街古蜀大型船棺独木棺葬遗址一道，被称为“继三星堆遗址之后古巴蜀文化的三颗璀璨明珠”。可以说，川东的巴文化和川西的蜀文化共同构成了四川熠熠生辉的巴蜀文化。

    “红色达州”。达州是川陕革命根据地的重要组成部分，作为典型的革命老区，它有三个显著的特点：“早”“大”“多”。“早”，是革命思想启蒙早，1920年达州籍革命先驱王维舟在上海加入朝鲜共产党，他是中国最早期的共产党员。达州还创建了川东第一个共产主义小组，创建了川东第一支革命武装。“大”，是作出的牺牲巨大，达州是我军史上唯一独立成军的地区（红33军），在近现代革命史上，8万多达州英雄儿女踊跃参加红军，3万多将士为国捐躯。“多”，在这片红色土地上战斗过的第一代将军229人、省部级以上干部84人，孕育了王维舟、张爱萍、魏传统、向守志等50多位共和国将军。

    在谈到区域性中心城市这一话题时，包惠向广大网友阐述了川渝鄂陕结合部这一概念。川渝鄂陕结合部具体包含四川省达州市、巴中市、广安市、南充市，重庆市万州区、涪陵区，湖北省十堰市、荆门市，陕西省安康市、汉中市等8市2区。以达州为圆心，半径200公里范围涵盖人口7500万。整个区域，幅员广阔、人口众多、资源富集。

    达州提出建设“川渝鄂陕结合部区域中心城市”，有底气和信心，是因为在区域内独具四大比较优势。一是区位优势突出。达州地处四川东北部和川渝鄂陕结合部，是四川东出北上的门户城市。在四川省政府编制的《川东北经济区发展规划》的“两核、三心、四带”中，达州既是发展“双核”之一，也是渠江流域发展带、南(充)广（安）达（州）发展带、达（州）巴（中）广（元）三个发展带的交集叠加中心，市场潜力巨大，开放通道、合作平台优势明显。

    二是交通优势明显。达州是四川的东大门、向东通江达海的主要通道，铁、公、水、空立体交通体系完备，是全国次级综合交通枢纽城市和全国二级物流园区布局城市，跨区域、跨流域的大交通、大流通网络已基本形成，年客货流量居西南地区第3位、货运量居第5位，达州已成为区域内物流、人流、资金流和信息流的集散中心。

    三是资源优势独特。达州境内资源丰富，已探明天然气、煤、岩盐等可开发利用矿产28种，特别是天然气资源丰富，是全国三大气田之一和川气东送工程的起点，是亚洲最大的硫磺生产基地。农特产品独具富硒特色，素有“四乡三都”之美誉（中国苎麻之乡、中国黄花之乡、中国糯米之乡、中国乌梅之乡、中国油橄榄之都、中国富硒茶之都、中国醪糟之都）。

    四是产业优势鲜明。依托丰富的资源，全市天然气化工、冶金建材、轻纺鞋服、机械制造、食品医药等传统产业不断发展壮大，新材料、清洁能源汽车、环保节能装备等新兴产业日益壮大，与现代制造业相融合的物流配送、工业设计、金融保险等现代生产性服务业加快发展，发展前景尤为广阔。

    特别是在四川省委、省政府多点多极支撑战略布局中，明确要求达州“建成川东北经济区核心增长极”、“努力在实现次级突破中走在前列”。这也充分说明，达州建设川渝鄂陕结合部区域中心城市，不只是自己的发展定位，更是全省发展的战略布局，肩负着联结四省、服务全川的重大使命。

    目标明确了，怎么建设川渝鄂陕结合部区域中心城市？结合达州“十三五”的发展，包惠谈到了下一步的打算，“十三五”期间，将坚持“增量促转型、存量调结构、改革强动力、创新激活力、开放增实力”基本思路，持续推进“三大总体战略工程”，做强“对外开放高地、创新孵化基地、绿色生态屏障”三大功能性支撑，实施“新兴产业培育、百强企业引领、优势品牌覆盖、现代服务业发展、智慧城市建设、改革先锋示范”六大崛起行动计划，确保与全国全省同步全面建成小康社会，奋力走在四川改革发展前列。具体到建设川渝鄂陕结合部区域中心城市，就是要完成五大重点任务：

    一是构建综合交通枢纽。重点加快“四纵五横”大型枢纽铁路网、“一环三纵五横”高速公路网建设和“六横六纵六联络”国省干线提升改造，积极争取成南达高铁和西渝过境达州高铁尽快开工建设，加快实施达州机场迁建工程，紧密衔接全国交通主干网，加速构建中国西部重要综合交通枢纽，建设外联、内畅、互通的现代立体交通网络。通过交通枢纽建设，搭建区域合作和发展平台，激发区域生产力要素的流动和整合。

    二是打造产业聚集高地。坚持“产业立城”理念，瞄准高端产业和产业高端，重点发展新材料、智能制造两大新兴产业和清洁能源汽车、精细化工、生物医药、高端工模具、电子信息产品、新一代信息技术六大高新技术产品，形成达州产业发展的核心竞争优势；大力推进现代物流、金融保险、电子商务等生产性服务业与生产制造业深度融合，努力把旅游业培育成综合性支柱产业、脱贫产业，加快建成区域性服务业中心。

    三是增强综合服务功能。办好全国新农村文化艺术展演等群众性文化活动，加快推进公共文化服务均等化，创建国家公共文化服务体系示范区。大力推进西南职业教育园区与创意产业园区互动发展，加快引进国内外一流民办职业院校创办高职院校，建成川渝鄂陕结合部职业教育基地。大力引进优质教育、医疗资源，支持成都嘉祥、神州天立教育集团等民办名校来达办学，加快打造一批名医、名科、名院、名中心，吸引资本、人口和生产要素向达州积聚。

    四是建设特色宜居城市。坚持“人民城市为人民”的理念，尊重城市发展规律，打造宜居宜业宜商城市。围绕建设现代山水生态城市，坚持组团发展，构建130万人以上大城市框架。系统推进城市有机更新，完善城市内部交通连接线、停车场、地下管网等配套基础，持续推进主城区“五治”工程，大力发展生活街区，让群众生活更方便、更舒适、更健康。突出达州“巴人文化、红军文化、天然气资源”三大文化特色内涵，塑造城市风格、打造特色街区、构筑节点地标。同时，加快城市数字化、科学化、精细化、智能化管理进程。

    五是形成区域增长极点。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持年均高于四川全省一个百分点以上的经济增长速度，到2020年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，地区生产总值达到2000亿元以上。转变经济发展方式取得重要进展，三次产业结构比达到15：50：35。依托发展速度优势塑造达州经济在区域内的比较优势。

    抓发展，关键在党、关键在干部，关键在于我们各级党组织树牢“五大发展理念”和正确政绩观，提高领导经济工作的水平，也必须要有一个良好的政治生态。包惠指出，对达州市委来讲，就必须全面落实从严管党治党政治责任，并将重点抓好五项工作，着力强化党的建设对经济建设的保障作用。

    一是以开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育为龙头，健全党委中心组学习“四项制度”，持续巩固“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设成果，使全市各级党员干部党的意识和纪律规矩意识显著增强。

    二是结合市、县、乡换届工作，选出忠诚、干净、担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子，并以铁的纪律确保换届风清气正，为推动达州科学发展提供坚强的干部保证。

    三是从严从实抓好干部选任教育监督管理工作。坚持公道正派、旗帜鲜明选拔“好干部”，把正确的用人导向亮出来、立起来。持续开展选人用人不正之风和“四风”突出问题专项整治，大力整治“庸懒散浮拖”，营造良好的干事创业氛围。

    四是牢固树立大抓基层理念。坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，持续整顿软弱涣散基层党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

    五是全面落实党风廉政建设“两个责任”。坚持把纪律和规矩挺在前面，管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，继续实施“一案双查”，加大案件查处力度，营造良好的政治生态。

    在与网友的在线交流中，包惠还着重谈到了推动区域内各地有效合作，实现良性发展的思考与举措，并提出，下一步，我们将以建立健全区域交流合作机制为契机，积极推进“五个共同”，形成抱团发展的整体竞争优势。一是共同争取国家政策支持。加强沟通协调，加大向上争取力度，共同争取给予本区域革命老区以及扶贫开发等特殊政策支持，共同争取国家布局一批科技含量高、经济效益好的重大项目。二是共同加快基础设施建设。加强交通、能源、通讯、水利等基础设施项目合作，进一步完善区域间公路、铁路、内河航运、民航、管道等综合交通运输网络，相互支持、共建共享。三是共同促进产业配套协作。立足自身优势，突出协调联动，并着力推进区域间产业协作和产业整合，形成优势互补的一体化产业布局体系。四是共同构建统一市场体系。加强交通和物流合作，共同促进名特优新工业品和鲜活农产品相互流动，降低产品跨区域销售成本，加快区域金融市场建设，构筑企业合作绿色通道。五是共同促进文化旅游繁荣。在规划对接、景点打造、环线构建、产品设计、旅游文化、联合推介等方面开展更广泛深入的交流与合作，促进旅游市场相互衔接，共同壮大文化旅游业。

    访谈即将结束时，包惠表示，在党中央、国务院和四川省委、省政府的坚强领导下，700万达州人民将满怀信心，充满激情，努力建设川渝鄂陕结合部区域中心城市，携手共创达州更加美好的明天！

    访谈活动持续了近1个小时，获得了网友的广泛关注，互动频繁，气氛活跃，秩序井然。

    (本报记者 魏华）