建筑节能 达州驶入快车道

——市住建局推进建设领域节能减排工作纪实

一幢房屋在50年周期甚至100年左右的使用期间内，空调、通风、照明、家电运转等，都需要不断消耗能源。高耗能的房子建得越多，遗留下来的能源消耗负担就越重，对环境、气候的负面影响也越大。如果通过科学设计、合理用材，则可以节约可观的能源，同时减少对环境、气候的负面影响。

建筑节能，利国利民。为进一步保护环境、节约资源、改善居住质量，达州市住房和城乡规划建设局在市委、市政府的正确领导下，在省住建厅的大力支持下，尽职履责，真抓实干，全力推进勘察设计科技和建筑节能减排工作，努力打造城乡建设环保模式“升级版”，为建设幸福达州、美丽达州增光添彩。

抓主动  严把规划设计关

积极发挥城市规划的调控作用，在规划方案设计阶段，充分考虑建筑布局、形态、朝向和绿化等要素，体现建筑“四节”需要，符合健康、卫生、通风及采光要求。在提供项目规划设计条件时，对规划布局、建筑密度、容积率和建筑节能要素提出明确要求。在项目审批阶段，将施工图节能设计作为强制性内容进行审查，使建筑设计质量和节能措施更加完善。

全面推行建筑节能设计。在每年的全市住建工作大会上，市住建局对建筑节能工作都要进行全面部署，并对节能设计标准执行情况进行了全面检查。要求新设计项目必须达到节能要求。城镇新建住宅全面推行节能65%设计标准，新建公共建筑实行节能65%设计标准，各设计单位严格执行这个新标准规定。

我市初步设计文件基本达到了单设建筑节能专篇，施工图审查机构也把建筑节能作为审查工作重点，在审查报告中增加建筑节能专项审查内容。目前，达州建筑节能设计城市达到95%、农村达到50%。

狠抓施工图审查工作。实施施工图审查制度，勘察设计质量管理由“体外循环”变为“体内循环”，由“事后抽查”变为“事前把关”，既能在一定程度上规范勘察设计市场，也能够提高工程勘察设计的质量和安全性。为此，我市不断加强施工图审查工作的监督管理工作，加强了审查人员的培训，提高审查工作水平，进一步规范了审查市场，严查违反工程建设相关法律法规及强制性技术标准的行为。

抓好施工图设计的审查备案。为了加强建筑节能监管工作，确保施工图设计达到国家节能设计标准，我市开展了对所有新建材进行建筑节能专项审查，凡审查不合格的项目不予备案。对施工图节能设计中存在的问题，责成建设单位和设计单位及时变更设计，重新进行图纸审查，以确保节能设计达到国家标准。

抓关键 严把材料入场关

近两年，我市强力推进了材料准入制度。市住建局专门发文要求，建筑材料进场必须严格遵守《四川省住建厅关于加强建筑节能产品备案证管理的通知》、《关于进一步加强建筑节能管理工作的通知》、《关于进一步加强建筑节能工程质量监管的通知》等文件。

大力推广建筑节能新技术、新标准，凡经省住建厅认定的检测机构检测合格的节能材料、产品，设计单位应该在施工图设计文件中优先选用。

对建筑节能材料实行了备案制。目前，我市有14家轻质墙体材料及外墙保温厂家备案，其中有外墙保温材料厂10家，再生能源轻质墙体板材厂2家、1家复合发泡水泥板、复合轻质节能隔墙条板厂1家。同时，万源市一家自保温砖厂正在进行相关自保温砖性能检测。目前基本达到了检测合格、且在主管部门备案的节能材料才能进入建筑施工工地的要求。

强化建筑门窗节能标识性工作。市住建局下发了《关于进一步加强我市建筑节能门窗工程管理工作的通知》文件，派出专人参加省协会在成都大邑举办的建筑门窗节能性能标识推广应用的培训。值得一提的是，宣汉县海洋建筑节能门窗生产厂家正在申请型式检测，取得节能性标识证指日可待。其他门窗生产厂家也正在积极向上级主管部门咨询和申请，力争尽快取得节能性标识证。

大力实施节能减排工程。我市城市规划区内的城镇新建、改建、扩建民用建筑（含居住和公共建筑）全面严格执行了国家节能65%的设计标准。扎实推进禁止使用实心粘土砖工作，实心页岩砖的使用量降到了20%以下，新型墙体材料的使用比例平均达到80%以上。

为了实现建设领域节能减排目标，市住建局立足本职工作，积极协调配合，全力推进城镇污水处理设施及配套管网建设，提高污水处理率。截止今年9月底，已完成新建污水管道31公里，正在改建污水处理厂4万吨/日。市本级污水处理率达到81.3%，“十二五”末力争达到85%。

抓督查  严把验收备案关

抓建筑节能监督检查。为了保证建筑节能工程质量，市住建局下发了《关于进一步加强建筑节能用挤塑聚苯板管理的通知》、《关于开展浆料类建筑保温系统及建筑用挤塑聚苯板工程现场专项执法检查的通知》。

按省厅要求，市住建局组织相关部门专家对辖区进行了实地抽查，检查抽检了5个工程，其中设计自保温系统1个、VRD保温隔热复合装饰板（玻璃棉系统）1个、浆料保温系统3个。抽检了2个工地的保温浆料，其中一个工地是四川某建设工程质量检测有限公司违规检测（没有资质检测的单位）的，屋面挤塑聚苯板燃烧性能为B2级，不合格。

另一工地的建筑保温系统主要材料水泥基膨胀玻化微珠保温浆料、界面砂浆、抗裂砂浆、面砖粘接砂浆、热镀锌钢丝网的见证取样，相关职能科室委托达州市建设工程质量检测中心进场复检，检测报告合格。当该工地施工现场实际使用的材料并不是进场复检报告所指成品保温浆料，而是采用水泥、河砂加玻化微珠现场配制保温浆料。对现场检查不合格的工地，市住建局当场下发了整改通知，责成县、区建设主管部门督促企业限期整改，并将整改情况报市住建局备案。

在加强日常管理的同时，明确了由市质安站对建筑节能实施全程监督，对检查发现的未达标工程进行重点整改，整改合格率达到90%以上。在建筑工程施工阶段，检查设计文件变更后是否重新备案；凡用于建筑工程的节能材料、产品、部件，实行节能产品材料见证抽样制度，必须经复验检验达到设计要求方可在工程中使用。在开展新建工程节能监管的同时，加强对既有建筑节能改造的监督检查，对检查发现的改造工程未包含节能内容的，责令其改正。合格率达到98%以上。

抓好竣工阶段的专项验收。为使建筑节能设计达标达效，我市推行了建筑节能专项验收制度，即在竣工验收以前，必须先进行建筑节能专项验收，未进行专项验收或者专项验收不合格的，不得进入项目竣工验收程序。进一步完善建筑节能检测机构建设，推行了建筑节能检测制度，为建筑节能专项验收提供了科学依据。

抓好建筑节能规章制度。认真学习、落实省住建厅下发的四川省工程建设地方标准——《酚醛泡沫保温板外墙保温系统技术规程》、《关于进一步加强建筑节能工程质量监管的通知》，同时市住建局制定了《关于进一步加强和规范我市建筑节能专项验收备案工作管理的通知》等文件。总之，我市切实加强管理，全面推行了新的建筑节能标准，建筑节能质量监督管理基本做到了有章可循。

建设领域节能减排工作是一项系统工程，涉及面广，技术要求高。市住建局党委书记、局长王伟表示，将认真贯彻落实市委、市政府及省住建厅的工作部署，切实肩负起领导和指导局系统建筑节能工作的职责，积极发挥牵头和承办单位的作用，和相关职能部门密切配合，全面推动达州建设领域节能减排工作，争做“加快建成川渝鄂陕结合部区域中心城市”的排头兵，为建设幸福达州、美丽达州再立新功。贾金戈  严开川