“十一五”时期，达州市住房城乡规划建设工作走过了极为特殊、极其艰难、极不平凡的历程。在市委、市政府的正确领导下，全市住建系统干部职工深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委中心工作，努力工作不懈怠，增强斗志不松劲，应对挑战不犹豫，攻坚推进不退缩，奋力推进全市住房和城乡规划建设事业，圆满完成了“十一五”时期的各项目标任务，谱写了达州住房和城乡规划建设的历史新篇章。
　　
　　规划先行让建设起点更高
　　
　　修编完善了《达州市城市总体规划》，规划编制了《达州市山体景观保护与利用规划》、《达州市城市绿地系统规划》等10个方面的专项规划。市中心城区控详规划覆盖率达到近期建设的96%，各县（市、区）控详规划覆盖率达到近期建设的80%，全市96个建制镇总体规划编制（含修编）达98.9%，乡总体规划编制（含修编）达82.2%，全市城镇化率达到32.7%。
　　
　　基础设施建设迈上新台阶
　　
　　夯实基础，城市功能不断完善。“十一五”期间，全市城市基础设施累计投资95亿元。重点实施了金龙大桥、长田坝隧道、达州市污水处理厂扩建及配套管网等70多个项目建设。成功创建省级园林城市，城市绿地率达到33.4%，城市绿化覆盖率达38.3%，市城区燃气普及率达88%，用水普及率达90.7%，水质综合合格率达100%，城市生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率达49%。
　　
　　加快推进安居工程服务民生
　　
　　2008年以来，新增廉租住房1.35万套，新建经济适用房1236套，采取廉租补贴惠及住房困难群众3.5万户（次），棚户区改造3705套，发放汶川地震城镇灾后加固补助资金2749.1万元，农村危房改造年度任务9687户全面完成。
　　
　　打造城乡优美人居环境
　　
　　近两年来，实施了朝阳西路、达县南城东西干道街景风貌打造，抓好马河沟等143条街巷道路整治，新建了一批公用市政设施，搞好省级新农村村庄人居环境治理和农村民居风貌整治，城乡基础设施得到加强，人居环境得到较大改善，2010年环卫工作荣获中国环卫行业优秀集体奖。
　　
　　房地产行业持续健康发展
　　
　　“十一五”期间，全市完成房地产开发投资219亿元，实现开工房屋建设面积1279万平方米；完成商品房竣工面积676万平方米；市房地产投资在全省排名第6位，销售面积位居第5位，全市房地产业对达州经济发展的贡献力逐步增强。培训建设技能工人1.8万人，成建制输出建筑劳务50万人，实现建筑劳务收入75亿元，全市建筑企业累计完成建安产值达320亿元。加大散装水泥推广，水泥散装率达到32%。大力推广建筑节能，新型墙体材料使用比例达55%以上，新建建筑施工阶段节能标准执行率达100%。加强建筑市场管理，建筑工程质量和安全得到保障。成立了达州市政府投资非经营性房屋建筑项目代建管理中心，对政府投资非经营性项目实行代建管理。
　　
　　强化基层提升村镇建设
　　
　　2009年在全省率先成立了乡镇规划建设管理办公室，并对全市310个乡镇长和乡镇规划建设管理办公室工作人员进行了全面培训，乡镇、村规划建设管理水平得到提升。切实抓好农房建设风貌塑造，新农村农房建设设计方案获得全省一等奖。通过努力打造了一批形象鲜明，具有特色的村庄风貌，经验做法在全省得到推广，全市城乡环境综合治理工作取得新成效。
　　
　　干部队伍建设取得巨大成就
　　
　　全系统深入开展学习实践科学发展观，“创先争优”和“五型团队”活动，思想政治建设得到加强。积极抓好信访维稳，扎实开展效能建设，文明行业、文明单位创建及“挂包帮”活动，行业作风和工作作风得到转变。高度重视党风廉政建设，2010年廉政风险防控机制建设试点成果在全省住建系统推广，受到住建部、省纪委和省住建厅的充分肯定，该局直属给排水总公司廉政文化建设。
　　
　　“十二五”达州市住建工作主要目标
　　
　　2011年是“十二五”及新一轮西部大开发的开局之年，我市第三次党代会为全市住房和城乡规划建设工作提出了新的目标和任务。达州市住建局将确立以“拉框架、强功能、突重点、促带动”的工作指导思想，加快推进新型城镇化，努力把达州建成川渝鄂陕结合部区域中心城市，为实现科学发展、建设幸福达州而不懈努力！
　　
　　统筹城乡规划,构建现代城镇体系
　　
　　树立规划科学是最大节约、规划失误是最大浪费的理念，以科学规划为“纲”，推进城乡建设规划全覆盖，构建“组团布局、城乡衔接、四层架构”的现代城镇体系。实施达州主城区带动战略，注重城市规划与村镇规划有机衔接，将达州主城区建成大城市并向特大城市发展，将5个县级城市建成中等城市，将若干小城镇建成中心镇并逐步向小城市发展，将若干新农村综合体逐步发展为小城镇。到2015年，达州主城区建成面积达到80平方公里，常住人口达到80万。5个县级城市人口分别达到20至30万，成为产业实力强、城市功能全、要素集聚多的较大经济体。加强对中心镇、小城镇和新农村综合体分类指导，提升规划发展水平。
　　
　　完善城市功能,提升主城区城市品位和竞争力
　　
　　充分利用现有资源和自然禀赋，因地制宜、依山就势、显山露水、彰显特色，建设现代山水生态城市。高起点做好城市规划设计。按照整体规划、分步实施的原则，优化城市总体规划，明晰五大组团功能定位。系统完善城市建设、地下管网、市政设施、生态文化、城市景观等专项规划。建立规划设计方案优选制度，对主要节点、重点区域和重要地段，科学制订城市建筑的造型、风格和立面等规划控制指标，形成若干亮点片区，提升城市品位和魅力。超常规推进城市建设。坚持拉框架、强功能、突重点、促带动，科学布局基础性、功能性和公益性设施，系统化、网络化、立体化建设市政配套，分片区、分组团加快城市新区建设。严格执行规划，填补城市功能，实施一批便捷交通、教育文化、商务地标、宜居休闲、精品绿地等重大城建项目。各组团要分别建设一个城市综合体，降低城市发展成本，提升城市服务功能。加快改造旧城区。拆墙透绿、改善环境，将二、三类工业和建材经营、大型批发等迁入园区发展，引导旧城区人口向新区转移。坚持以规划促改造、以政策促开发、以安置促征收，推进凤凰山棚户区等城中村改造，打造城市生态文化休闲带。加快主城区交通建设，构建“一大环两小环三纵两横”（即：一大环指环城路。两小环指北环和南环。北环由贯通西城、南城与旧城的交通主干道构成；南环由贯通化工产业区与河市配套区的交通主干道构成。三纵指西纵线、中纵线和东纵线。西纵线北起复兴，经马踏洞、阁溪桥，向南至河市郑家坪；中纵线北起莲花湖，经金龙大道至化工产业区；东纵线北起南外，经杨柳垭与化工产业区至尹家坝。两横指北横线和南横线。北横线由金兰大道向西延伸，跨州河与火车西站至马踏洞；南横线由工业大道向西延伸，跨州河至幺塘）格局。推进各组团间的路网通联，实施城市出口“6×2”畅通美化工程，提升城市形象。加强城乡结合部规划建设，把城市近郊乡镇建成特色鲜明、淳朴自然、整洁美观、功能完善的风情小镇。高水平打造城市生态。实施凤凰山山前路建设，打造城市森林公园。加大沿河、沿路、沿山、沿湖绿化力度，建设主城区出口10公里绿化带和街头、社区绿地，形成绿满城乡的生态景观。开展州河治理和保护行动，加强城区污水管网建设，提高污水处理率。高标准加强城市管理。大力开展城市风貌改造，持续推进“五乱”治理。深入开展国家卫生城市、园林城市和省级环保模范城市、森林城市、文明城市“五城同创”活动，打造城市新名片。加快保障性安居工程建设。建设各类保障性住房5.17万套，其中廉租房0.7万套，经济适用房0.5万套，公共租赁房2.6万套，限价商品房0.7万套，城市棚户区改造0.67万户，不断推进和完成年度农村危房改造任务。加快推进房地产业健康发展。累计完成房地产开发投资340亿元，新建商品房累计竣工面积1000万平方米，提高商品住房的中小户型比重，力争城镇人均住宅建筑面积达到36平方米。加快增强建筑产业综合实力。建筑业总产值累计达到685亿元，年增长3%；成建制累计输出建筑劳务60万人，年增长9.6%；累计实现建筑劳务收入100亿元，年增长26%。散装水泥累计完成1936万吨，年增长2%，散装率达36%。
　　
　　大力推进,加快建设秦巴地区新农村综合体试验区
　　
　　在坚持成片推进新农村建设的基础上，积极探索、示范推动新农村综合体建设，使之成为加速城镇化的新动力。在规划中融入川东民居风格和地域文化特色，突出抓好农民新村、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理“五大建设”。注重结合连片扶贫开发、集中拆迁安置、农村危房改造、灾后恢复重建等项目建设新农村综合体。各县（市、区）要大力实施“1+10”工程，每年至少建成1个新农村综合体、10个新村，力争到2015年，全市建成新农村综合体40个、新村360个，让更多农民共享现代城市文明成果。
　　
　　抓好自身建设,保障住建事业科学发展
　　
　　按照市委提出的“提升五大能力，弘扬五种作风”、坚决落实“预决算制”工作的要求，结合住建工作实际，我们将按照“四抓、五严、三提高、两巩固、一争先”（即四抓：抓学习培训、抓规范高效、抓执行力提升、抓示范引导；五严：严格规划、严格审批、严格建设、严格监督、严格管理；三提高：提高落实能力、提高团队素养、提高服务水平；两巩固：巩固廉政风险防控机制建设成效、巩固创建省级园林城市成果。一争先：大力开展“创先争优”活动）的工作思路，狠抓干部职工队伍思想建设，增强全系统干部职工推进新型城镇化、开创住房和城乡规划建设新局面的责任感和使命感，努力建设一支为民、务实、清廉的干部队伍，为实现“十二五”规划开好局、迈好步，推动达州经济社会又好又快发展做出积极贡献。（贾金戈 严开川）