2024年，我局在市委、市政府和省住房城乡建设厅正确领导下，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《达州市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》的要求，积极推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、主要工作措施及成效

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设根基

深入学习贯彻习近平法治思想和部署，通过召开局党委扩大会、理论学习中心组会议等，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将党内法规、住建领域法律法规纳入学习，针对性制定月例会会前学法计划，推动学法制度化常态化，开展了《中国共产党纪律处分条例》《公平竞争审查条例》《四川省历史文化名城名镇和历史文化街区申报管理办法》等法规的专题学习。结合重点工作，研究落实省市推动法治建设的具体举措，制定了《2024年达州市住房和城乡建设法治工作要点》，统筹安排全年法治工作，推动法治建设工作落实。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，我局党政主要负责人高度重视法治建设，坚持带头学法用法，发挥带头示范作用，亲自组织学习《中华人民共和国民法典》《四川省农村住房建设管理办法》等法律法规规章，定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的问题矛盾，将法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

（二）推进职能转变，提升政府服务效能

持续深化放管服改革保障经济社会高质量发展，深入推进“一网通办”，推进一窗受理，分类分级审批。开展证明事项告知承诺和“证照分离”改革告知承诺事项落实情况梳理，我局涉及证明事项10项，均已落实证明事项告知承诺。在“安e达”上接入房产查询入口，进一步拓展网上办理渠道，现已基本实现“一个入口，一网通查”，为群众提供更加有温度、有深度、有广度的便民惠民房产政务服务。持续深入推进“效率革命”行动，协调解决项目建设卡点、堵点、难点问题，结合施工许可、施工建设、竣工验收三个阶段的不同特点，制定“1+3”工作方案，建立完善部门联合会商协调机制，形成三个阶段“一张表单、一个流程图、一张事项清单”，构建多部门联动、齐抓共推的工作合力。充分发挥“智慧住建”和“信用信息管理”两大平台大数据作用，强化事前预防、事中服务、事后复盘全过程管理。健全完善“工地长”制度，压实建设五方主体质量安全责任，坚持非必要不检查，对重大项目实行红黄绿差异化管理和信息化监管。在老旧小区加装电梯、水电气信联动报装、竣工联合验收中推行“一站式”办理服务，重点突破政策落实、创新优化、助企纾困等关键环节，为企业和群众减负。

（三）落实工作制度，健全法治建设体制

坚持科学民主依法决策提升决策质量，落实重大行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。加强行政处罚案件的审查，确保行政处罚程序合法、证据确凿、裁量准确、文书规范、格式正确，文书档案使用和管理规范。今年1-7月，共作出行政处罚决定21件，召开听证会11次，申请人民法院强制执行案件6件，7月按照行政执法体制改革要求，将行政处罚权划入市城市管理行政执法局。坚持民主决策的工作制度，坚持重大行政措施和规范性文件制定事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度。落实法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策、依法履职中的的顾问辅助作用为重大行政执法决策提供法律支撑，法律顾问共参与40余次重大行政执法决策的法律咨询。打牢依法行政制度基础，进一步完善地方性法规，推进《达州市传统村落保护与利用条例》和《达州市物业管理条例》修订，目前已经人大立法发布。加强出台政策措施的管理，提高行业管理水平，制定《达州市住房和城乡建设局公平竞争审查制度机制》,集中对28件已出台政策措施开展公平竞争审查，对6件拟出台政策措施开展公平竞争审查复核。

（四）加强行政执法，规范公正文明执法

强化住建领域行政执法，制定了《达州市住房和城乡建设局行政执法业务能力提升培训实施方案》《达州市住房城乡建设行政执法质量提升实施方案》，健全了统筹协调机制，明确了工作职责和任务，加强对执法人员的培训，提高其法律素养和业务能力。组织执法人员参加习近平法治思想暨行政执法专题培训，落实行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。落实持证上岗和执法资格管理制度，确保执法人员的专业素质和合法性。加强建设工程消防审验检查执法，坚持“安全第一、尊重历史”的原则，统筹相关行业部门团结协作，多措并举，开展了全市建设工程未通过消防验收投入使用、消防验收备案抽查不合格未停止使用等问题排查整治，会同消防、公安、教育、民政、卫健等有关部门，分行业全面排查消防设计审查验收手续办理情况，建立完善违法违规建设工程台账，明确整改要求，推动269个消防审验违法违规问题整改销号，相关历史遗留问题得到有效化解。规范开展行政执法工作，全年办理行政检查99件，行政处罚21件，行政许可1210件，均按照“三项制度”落实公示、全过程记录、重大执法决定法制审核要求。强化对行政执法工作的监督检查，制定了《行政执法监督工作计划》，分类对行政许可、行政检查、行政处罚、执法人员、执法制度、依法应当监督的其他事项进行细化规范。

（五）加强法治宣传，营造良好法治氛围

严格按照“谁执法，谁普法”的要求和普法责任清单，结合业务工作，推进法律“七进”。落实“法治达州”一月一主题活动要求，开展农民工权益维护、森林防灭火、建筑节能低碳、民法典、物业管理条例、社会信用条例等宣传教育活动。制定年度会前学法计划、执法业务能力提升培训方案，并按计划开展学法培训，提升住建执法人员和干部职工法治意识和法律业务水平。通过发布典型案例加强法治宣传教育，针对违法违规多发的招投标领域，通过发布房屋建筑和市政工程招标代理机构不良行为典型案例，以案释法，普及招标代理机构管理相关规定，提升相关机构人员的法治意识。认真做好地方立法“后半篇”文章，推动地方性法规进入执法融入司法列入普法，通过媒体、网络、宣传栏等多种渠道对与我局职能相关的《达州市传统村落保护与利用条例》《达州市莲花湖湿地保护条例》《达州市农贸市场管理条例》《达州市物业管理条例》进行宣传。精心谋划宪法宣传周活动，组织局系统工作人员观看四川省“宪法宣传周”主体活动实况直播，组织干部职工依托“四川省国家工作人员学法考法平台”参加2024年度法律知识竞赛活动，通过在公园、广场等公共场所设立宣传展板、咨询台，发放宪法宣传资料，组织现场互动游戏开展形式多样的活动，吸引市民积极参与宪法宣传。

二、存在问题和不足

（一）推进依法行政实践需优化

当前建筑企业发展困难，房地产业萎缩，房产领域不确定性和监管难度较大，部分房地产开发企业在开发过程中，以各种理由拖欠工程款和农民工工资，房产项目烂尾较多，建筑、房产领域执法力量还比较薄弱。工程建设项目推进存在堵点卡点，如何优化建设工程审批，依法做好行业管理，优化住建行业营商环境还需要进一步分析研究。

法治宣传教育实效性不强

虽然开展了很多普法活动，但预期效果不明显，普法内容不够丰富与社会群体对法律的多样性多层次性需求之间存在矛盾，住建行业少数从业人员的法治素养还需要进一步提升，一些工作人员法治意识不强，对法律知识的学习依然不够，对行业政策理解依然不深。普法形式有待进一步创新，如何通过新方法、新措施提升普法工作的吸引力需要进一步研究思考。

（三）重大行政决策质量需提升

在重大行政决策过程中，虽然建立了相关制度，但公众参与的积极性和有效性还需要进一步提高，专家论证的质量也需要进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）持续优化法治化营商环境

联合行业协会，开展优化营商环境专项普法活动，为企业提供法律咨询服务，帮助企业解决法律问题，提升企业法治意识。同时，加强对住建领域行政执法行为的监督，确保执法行为公正、规范、透明，广泛收集和听取社会公众对住建领域法治建设意见和建议，确保法治建设更加贴近群众。

（二）加强法律法规学习宣传

继续深入推进“八五”普法宣传教育。统筹部署普法计划，制定年度住房和城乡建设普法依法治理工作要点、年度学法计划。通过开展系列法治宣传活动，提升干部职工法治意识和法律业务水平。落实《“谁执法谁普法”责任清单》，按照清单内容开展普法宣传，针对性地组织开展法律法规和政策宣传。筹备到法治宣传教育基地开展一次职工普法活动，组织一次职工旁听庭审活动。

优化重大行政决策机制

进一步拓宽公众参与渠道，除了传统的公示、听证会等形式外，利用网络平台开展民意调查、在线意见征集等活动。优化专家库动态管理机制，对专家进行定期考核和评估，提高专家论证的专业性和客观性。

2024年我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题需要进一步改进。在未来的工作中，我局将继续深入贯彻习近平法治思想，不断提升法治政府建设水平，为住房和城乡建设事业的健康发展提供更加坚实的法治保障。