​​　　按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）基本职能

　　1．贯彻执行国家、省有关房地产业的法律、法规、规章、政策，参与有关规范性文件的起草。

　　2．负责达州市通川区辖区范围内国有土地上的房地产交易与房屋权属登记管理工作。

　　3．负责达州市通川区范围内的物业管理日常工作，负责物业服务企业的资质初审工作。

　　4．负责达州市通川区范围内的房屋维修资金监管、商品房预售款（资金）监管和白蚁防治工作。

　　5．负责达州市通川区范围内的房屋租赁登记备案工作。

　　6．负责达州市通川区范围内商品房预售申报中的物业管理用房、业委会议事用房及拆迁安置房的确认进行审查。

　　7．协助市住建局负责达州市城区房地产中介机构的管理工作。

　　（二）2015年主要工作

　　1、努力便民惠民，着力创新驱动，房地产交易与权属登记规范化管理水平不断提升

　　2015年，我局立足于市民和企业的实际服务需求，不断拓展工作思路，着力建设一流产权产籍服务窗口。

　　（1）房屋登记、房产交易工作创新突破。一是在市政务服务中心房产交易大厅的服务功能更加完善。设立“咨询、取号”专区和告示牌，安装身份证读卡器，升级服务窗口叫号显示系统，完善影像鉴证功能，利用大型彩色显示屏公开政务系统，实现了智能化、便捷化与人性化的有机统一。二是机构和岗位设置更加合理。在权属受理中心前台窗口设立A、B岗，由房产交易中心、房屋产权监理所、白蚁防治所、房屋租赁管理科等选派政治素质高、业务技能过硬的人员到前台，实行统一收件、有序交接、动态跟踪、限时办结，使综合管理水平明显增强。三是办事程序更加优化。房产买卖过户实行先网签后交易、先交税后办理的程序，房屋登记缴费不再收取现金，由银行负责办理，初审工作实行平行并联审批，整合各窗口实行业务通窗受理，最大限度压缩内部运转时间，真正做到了流程明显优化、环节明显减少、效率明显提升。四是难点问题处理机制更加完善。完善会签会审制度，对办证疑难问题集中会诊，科学制定处置方案，做到维护群众合法权益与消除风险隐患同步进行。1-12月，办理房屋登记12780件。其中：房屋所有权初始登记9216件，确权面积256.21万余平方米；房屋所有权转移登记3564件（非住宅272件），建筑面积35.16万平方米；房屋抵押权登记7076件；办理商品房住宅备案7254套，面积69.74万平方米，非住宅用房备案496件，面积7.82万平方米；预告登记4763件。整体办结率为100%，群众满意率为99%。

　　完成行政事业性和经营性收费1061.64余万元。其中：行政事业性收费543.32余万元，经营性收费518.32余万元。协助地税部门为国家创收契税、营业税、个人所得税等税金1.26亿元。于10月31日至11月2日在达川区天益广场成功举办了达州市第十八届房产展示交易会。

　　（2）房产档案管理工作稳中有新。为确保房产档案管理省一级标准，一是加强房产档案查询管理。根据《档案法》规定，结合我局工作实际修改完善了《达州市房产档案馆内部查阅利用档案制度》、《达州市房产档案查询制度》，做到方便查询、保障权益、规范管理。二是改进房产档案利用服务手段。增设档案自动查询设备，利用身份证读卡器将数据导入查询系统，加快查询速度；完善了房产档案数字化扫描查询工作。三是全力做好房产档案查询工作。配合市教育局突击完成小学阶段入学报名家庭住房情况审核工作；协助市地税局、银行系统、司法系统的档案查询工作。实现了档案查询立等可取，切实做到了服务便捷化与服务人性化同步提升。1-12月，接收产权和交易档案15000余份；办理抵押权注销登记10000余份；司法协助执行及查封房产1200余宗；房产挂失登记130余宗；因拆迁及达川区换证注销房产登记680余宗；档案综合利用（包括出具首套房证明、保障房证明等各类产权查询证明；复印办理国土证产权来源资料等）共计5万余人次。

　　2、促进健康有序，着力全面覆盖，房地产市场监管手段更加科学

　　2015年，结合我市房地产业发展实际以及国家宏观调控精神，从职能出发，全力构建房地产市场动态监管体系。

　　（1）加强商品房预售资金监管，完善风险防控前置机制。一是进一步规范了商品房预售资金监管和使用的工作程序，大力宣传商品房预售资金监管的相关文件，在开发企业办理商品房预售许可证时必须签订商品房预售资金监管协议，并宣传三方签订协议内容的重要性，以及未按照协议执行的严重后果。在工作中坚持依法依规履行监管职责，严把资金“进出”两个关键环节，确保预售资金“应缴尽缴、应付尽付”，同时通过优化流程、减化环节、压缩时限等措施，不断提高工作效率。加强了与开发企业和银行的联系，协调了与税务机关在业务上的问题，以确保商品房预售资金使用在该项目上。二是加强了与本局各业务科室的密切配合。与商品房合同备案室紧密合作，要求开发企业每销售一套商品房必须凭该套房的银行进账单才能到备案室备案。有效加强了商品房预售资金进入监管账户，规范了预售资金的监管程序。认真核实查验拨付资金的所需资料，严格拨付程序，有效保障了工程的进度资金不乱用。同时与信息中心联系，明确商品房销售的实际套数与预留资金的比例，大大减少了商品房预售资金监管的风险。今年共签订监管项目23个，新签订协议12个，监管资金约14.7亿元，拨付资金约13.11亿元，解除监管协议6个。

　　（2）加强房屋维修资金管理，落实资金的民生保障功能。一是积极履行专项维修资金的归集、监管职能。对主城区建设单位（小区）进行了专项维修资金归集、管理。2015年归集到账的房屋专项维修资金5735万元。二是落实专项维修资金的民生保障功能。2015年，共划拔使用房屋维修资金323.48万元，用于物业小区公共部位公共设施、设备的紧急维修和更新、改造费用，真正使房屋维修资金成为广大业主居住、生活房屋的“保障金”、“养老金”，受到小区业主、业委会及物业服务公司的支持和肯定。三是按照上级的要求和安排，启动了专项维修资金个人账户部分活期转存定期结算工作，落实了7笔活期转定期存款，实现了服务对象帐户的保值增值工作。

　　（3）加强房屋租赁管理，营造理性市场消费环境。按照《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》要求，不断完善措施，加强房屋租赁合同登记备案管理。针对通川区尤其是老城区流动人口较多，房屋租赁市场需求量大的实际情况引导消费者量力而行，合理进行住房消费，摒除一次到位的消费误区，切实营造健康理性的住房消费环境。1-12月，共完成房屋租赁登记备案114件，面积1.42万平方米。

　　（4）加强二手房交易管理，规范中介市场秩序。一是全面加强与市住建局房地产市场监管科的协作、联系，对房地产经纪机构加强日常管理，建立商品房销售人员信息数据库，动态监控执业情况及信用行为。推行房地产经纪机构网上注册、备案登记，依托电子化手段严把中介市场准入关，完成房地产经纪机构备案初审3宗，协助完成终审2宗。二是加大了对二手房中介市场的巡查监管，调处二手房交易纠纷15件。根据市场发展形势，建立并启用了二手房网上交易系统，实行二手房房源发布、签约及交易申请等网上进行，从源头上推动二手房交易公开化、透明化，有效防止“阴阳合同”、“一房多卖”等违规行为发生，有效防范了交易风险。三是按照住建部和省住建厅的统一部署，完成了全市存量房交易网上签约的系统建设工作，协助市住建局召开了全市存量房屋交易网签工作会议，起草并发布了存量房交易网签通知，组织召开了市本级房地产经纪机构工作培训会，于9月1日起按住建部、住建厅要求全市正式启动了存量房交易网上签约工作，到目前为止，存量房网签1193宗，面积11万余平方米。

　　（5）加强房产信息系统建设，完善市场监测预警机制。按照省住建厅要求和“一个城市、一个数据中心、一个信息网络、一个应用平台”标准，全力推进全市房产信息系统一体化工作。2015年，进一步改进达州市房地产信息系统建设的有关子系统的调试和完善工作；完成了档案自助查询系统的开发及设备的安装调试；完成了万源市数据结构分析、系统上线人员培训工作；完成了住建部商品房市场信息“日报表”数据的开发及统计工作，于6月10日开始每日正常上报省住建厅；与税务部门实现了税收与房屋登记数据共享；添置了高拍仪32台，挂接数据档案180万页，初步实现了接件档案、房产档案数字化目标；清理历史数据项目21个，完成历史数据清理11500余条；市辖区商品房网上签约9208套，建筑面积89.81万平方米，销售金额44.35亿元。根据我市房地产市场发展需求，对数字房产系统进行了升级改造。

　　3、增进文明和谐，着力转型升级，物业管理水平明显提升

　　2015年，市房管局在市住建局的领导下，以建立规范有序的物业管理市场为目标，以市中心城区开展“物业服务质量年”活动为契机，以维护业主和物业服务企业的合法权益为目的，努力推动物业服务业转型升级。严格按照企业资质管理相关规定把好市场准入关，加大年检力度，发现问题及时约谈并限期整改。1-12月，办理物业服务企业资质延续登记15件，办理前期物业服务合同备案登记8件，办理物业企业资质初次申报登记5件，办理物业服务服务企业资质转正登记3件；办理政协提案4件，人大代表建议1件；协助市住建局对中心城区各住宅小区火灾防控和消防安全工作进行了督促检查，8月24日组织物管企业召开了全市物业小区安全、卫生专项整治工作会议，随之启动了为期4个月的专项整治工作；积极配合街道办事处和社区做好了阳光南岸小区、御景上城小区首届业主大会的政策指导工作；协助市住建局协调处理了棕榈岛小区招投标相关问题，以及上品花园小区业主家失火赔偿问题；结合我市物业管理实际，多次召集物业专委会人员进行座谈，草拟了《达州市住宅物业等级标准》并上报市住建局。全面推行物业管理项目承接查验制度，切实形成统一开放、竞争有序、优胜劣汰的物业管理市场新格局。

　　4、重视居住安全，着力绿色环保，白蚁防治工作有较大突破

　　2015年，白蚁防治管理工作深入推进。1-12月，签订白蚁防治合同32份，面积173.89万平方米，收取白蚁防治费193.94万元，白蚁防治施工面积96万余平方米。完成了对市中心医院、莲花湖演展中心等15个项目的白蚁防治施工处理，积极参与配合国际新城Ａ区的白蚁治理，并对该片区查勘白蚁受害现场的施工质量进行监督抽查，有效保障了全市居民房屋居住安全。同时有计划、有步骤地推广应用环保型白蚁防治新技术，全面停用氯丹和灭蚁灵等持久性有机污染物，率先开展有害生物综合治理技术替代高毒杀白蚁药剂示范活动。

　　5、全力保障民生，着力科学发展，房屋征收和住房保障工作有序推进

　　2015年，我局不断拓展工作思路，配合协助市住建局在改善群众居住质量、切实改善民生上下功夫。

　　（1）抓好房屋征收工作。一是今年4月，完成了金南大桥工程建设区域内国有土地上房屋征收补偿及建构筑物拆除工作。征收房屋建筑面积约9500㎡，支付补偿费用4900余万元。二是开展了火车站道路工程建设区域内拟征收房屋签约搬迁工作，已签约47户，占应签约79户的59%。三是启动了凉水井道路工程建设房屋征收补偿工作，开展了房屋征收前期调查登记、面积测绘、风险评估，组织被征收人选择了评估机构，公布了调查登记、评估机构选择结果，草拟了征收补偿方案报市政府论证后，已送通川区政府审签。待通川区政府审签后对外公布征求公众意见，该项目拟征收房屋约2600㎡左右，涉及60余户居民的商业住宅用房。四是开展了滨河路北段二期工程建设区域内市中心医院房屋征收工作，完成了拟征收房屋的测绘、评估工作，该项目拟征收房屋1248.01㎡（土地3177.42㎡），构筑物1057.54㎡，补偿费用为655.65余万元。按照市政府办第53号会议纪要精神，就房屋征收补偿事宜向市政府进行专题请示，待市政府批示后，督促市中心医院及时搬迁、拆除房屋，将现场移交业主单位。五是协助塔沱片区改造项目指挥部办公室，开展了塔沱片区A、B1、C、D区块房屋征收补偿工作。A、B1区块已全面完成签约搬迁工作，C、D区块按省条例的规定，正组织被征收人签订附生效条件的征收补偿协议，预计12月底签约率达90%以上。

　　（2）抓好住房保障工作。年初配合市住建局筹备并召开了2015年全市住房保障工作会议，将保障性住房工作目标任务分解下达到各县（市、区）人民政府，协助市政府与各地签订了《2015年住房保障工作目标责任书》。截止11月底，全市保障性安居工程开工建设22626户（套），占任务的101.97%（其中保障性住房开工1822套、占任务的101.22%，棚户区改造开工20804户、占任务的102.04%）；货币化安置5267户，占任务的74.27%；基本建成13966套，占任务的151.95%；竣工12595套，占任务的188.75%；向农民工供应公共租赁住房350套，占任务的72.92%；完成公租房分配3123套，占任务的24.67%；签订配建经济适用房合同1份，签订配建公共租赁用房4份；按时完成了快报、季报和农民工报表；配合完成住建部、住建厅、市住建局对全市保障性安居工程的检查10余次。

　　6、维护和谐稳定，着力长效机制，信访维稳工作扎实推进

　　一是积极参加行政诉讼。2015年，参与省、市、区三级人民法院行政诉讼案审理4起7件，其中胜诉1件、败诉2件，撤诉1件；根据人民法院生效法律文书和协助执行通知书在公众媒体发布公告，注销房屋所有权证11件；根据达川区公安分局刑事侦查结论撤销房屋转移登记1件；更正房屋所有权登记内容3件。二是积极回复信访件。先后对住建部、省市纪委、市人大信访办的信访问题共3件进行了调查回复处理。回复省长信箱2件，市委书记信箱、市长信箱、市长热线共计104件，回复凤凰山下论坛帖43次，人民网回复1件，回复率100%。接待来访群众200余人次。三是积极化解矛盾纠纷。抽调专人配合协助市住建局、市公安局调查处理了四川远东房地产开发有限公司“滨江明珠”建设项目遗留问题；协助市城乡规划局调查处理了“洲河花园”石庆余多年上访各级部门，反映因规划调整造成其经济损失5000万元的遗留问题；协助市住建局调查处理了西外镇蒲家咀村二组张开雄违法建设造成的拆迁安置遗留问题及通川区四合头社区安置房建设的遗留问题，有力维护了社会和谐稳定。

　　7、加强内部管理，着力建章立制，扎实开展“三严三实”专题教育和优化政务环境规范行政行为专项整治活动

　　一是加强组织领导。成立了活动领导小组，及时召开了动员大会，结合房管工作实际，制订了《关于“三严三实”专题教育活动实施方案》、《关于开展优化政务环境规范行政行为专项整治活动实施方案》，按照方案认真抓好了各阶段工作的落实。二是深入自查。通过“三严三实”教育，结合优化政务服务环境规范行政行为专项整治，我局自查共查找出14个方面28个问题。三是认真制定整改措施。针对查找出的问题共制定了14条措施并落实了责任科室和责任人，通过认真整改和建章立制收到了18个方面的明显效果。同时，制定了继续深化专项整治活动的打算和举措。完善编制了权力清单、职责清单、服务清单、工作流程、规范文本，分解了责任、明确到具体人员，坚持谁主管谁负责的原则，对工作中存在的“庸、懒、散、浮、拖”，“吃”“拿”、“卡”、“要”等问题要坚决予以查处，并严肃追究当事人和责任领导的责任。通过专项整治活动的开展，我局党风廉政建设和反腐败工作制度建设不断完善，工作纪律规则不断强化，专项整治工作成效显著。

　　二、部门概况

　　达州市房产管理局为参照公务员管理的事业单位（副县级）归口达州市住建局管理，无下属二级决算单位。

　　三、收支决算总体情况

　　2015年达州市房产管理局收入决算总额为1614.71万元，其中：当年财政拨款收入777.84万元，经营收入742.93万元，上年结转收入93.94万元。收入决算总额较2014年减少1010.14万元，主要原因2015年国家取消抵押收费、存量房收费每平方6元变更为4元；新建房收费每平方3元变更为2元，造成我局经营收入比上年度减少1191.34万元。

　　2015年达州市房产管理局支出决算总额为1208.39万元，其中：城乡社区支出969.48万元，社会保障和就业支出99.68万元，医疗卫生支出39.5万元，住房保障支出99.74万元。年末结转和结余406.32万元。支出决算总额较2014年增加611.75万元，主要原因一是2015年国家调增工资标准，造成职工工资支出比上年度增加。二是因养老保险改革，造成2015年比上年度社会保障支出增加。

　　四、财政拨款支出决算情况

　　达州市房产管理局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全达州市房产管理事业发展相关工作。

　　基本支出，是用于保障市房管局机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

　　项目支出，是用于保障市房管局为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

　　按支出功能分类主要用于以下方面:（罗列类级全部功能分类，数据来源表2）

　　（一）城乡社区支出253.39万元。主要用于：市房管局人员工资、日常工作运转和为完成事业发展目标而安排的年度项目支出，具体包括：白蚁防治费、房产档案设备购置、房屋结构安全鉴定、购置经费、通川区政务中心租金、房地产交易会专项资金等方面。

　　（二）社会保障和就业支出99.68万元。主要用于：单位退休人员退休费和生活补助。

　　（三）医疗卫生支出39.5万元。主要用于：本单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险等支出。

　　（四）住房保障支出72.9万元。主要用于：本单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

　　五、财政拨款“三公”经费支出决算情况

　　（一）因公出国（境）经费

　　2015年因公出国（境）费0万元,与2014年决算数持平。

　　（二）公务接待费

　　2015年公务接待费2.02万元,较2014年决算数下降42%，主要原因是严格执行中央八项规定和“党政机关公务接待管理规定”，加强公务接待报销管理，厉行节约。

　　2015年公务接待费主要用于执行公务接待用餐费。其中：国内公务接待9批次，139人，共计支出2.02万元，具体开支内容包括：省建设厅、攀枝花市房管局、巴中市房管局、沪州市房管局、南充市房管局来我局参观、学习网络平台建设情况。

　　（三）公务用车购置及运行维护费

　　2015年公务用车购置及运行维护费20.64万元,较2014年决算数增长94%（或与2014年决算数持平），主要原因是车辆老化，维修费增加。

　　截至2015年12月底，单位共有公务用车4辆，其中：轿车2辆、越野车2辆。

　　2015年车辆运行维护费支出20.64万元，用于房产管理、拆迁及白蚂蚁防治工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

　　六、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出情况（

　　达州市房产管理局2015年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中，履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计22.7万元。

　　（二）政府采购情况

　　达州市房产管理局2015年政府采购货物预算26.1万元，实际政府采购货物支出25.3万元，比预算减少0.8万元。

　　（三）国有资产占有使用情况

　　2015年达州市房产管理局车辆合计台数2台，一般公务用车2台。无单位价值200万元以上大型设备（台，套）。

　　附件：表1.收支决算总表

　　表1-1.收入总表

　　表1-2.支出总表

　　表2.财政拨款支出决算表

　　表2-1.人员支出财政拨款决算明细表

　　表2-2.日常公用支出财政拨款决算明细表

　　表2-2.对个人和家庭补助支出财政拨款决算明细表

　　表3.财政拨款“三公”经费支出决算表

C:\Users\Administrator\Desktop\160912市住建系统2015年决算公开\房管局\2015年度部门决算公开样表（市房管局）.xls