您在市人大四届一次会议上提出的《关于建筑工程领域转包和违法分包的建议》（第115号建议）收悉后，我局高度重视，深入调查，认真研究。现将办理情况答复如下：

　　首先，感谢您对住建工作的特别关心和大力支持！您的建议非常好，我们将在今后的工作中充分考虑并加以采纳。

　　一、规范工程承发包开展情况

　　规范建筑市场秩序，维护建设工程主要参与方的合法权益，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，是建设行政主管部门义不容辞的责任。我局历来高度重视建筑市场的规范管理。一是科学制定方案。结合我市情况，2014年制定印发了《达州市工程质量治理两年行动实施方案》，以工程质量治理为旗帜，将落实质量终生责任、规范建筑市场秩序、健全质量监督监理机制、全面提升农房建设质量、推动建筑产业现代化、完善建筑市场诚信体系建设、提高从业人员素质七项工作任务融入到建筑市场和工程质量日常监管中，严厉打击建筑施工转包、违法分包等行为，进一步规范达州建筑市场秩序。二是督促自查自纠。对照《建筑工程转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，组织了市辖区各建设工地的建设、施工、监理单位及时查找、纠正自身存在的问题，列出清单、建立台账，切实整改。三是开展全面检查。今年，全市共检查项目406次，现场检查315处工地，共查处涉嫌挂靠行为4起，违反建设强制性标准行为26起，督促67个工地进行整改；组织了对市城区在达执业的9个监理公司的25个项目监理部工作质量进行考评，对其中4个工作质量较差的项目监理部限期进行了整改，撤换项目总监2名，专业监理工程师5名；严查不在岗的项目管理人员，已注销不在岗履职项目经理及安全员能力考核证书11人，违规作业的架子工、电工等20名人员的特种作业资格证书。

　　二、下步加强监管工作的措施

　　（一）进一步严格工程建设程序管理。我局将进一步加强各类建筑工程监管。凡是未办理规划许可、施工图审查、质量安全报监、施工许可等手续或手续不全的，不得开工建设。对未经批准或手续不全开工的，要依法责令停工；对参与建设的开发、施工、监理等单位，责令限期整改，整改期间暂停企业和项目负责人、总监理工程师承接新的工程项目。加强竣工验收备案监管，对存在质量问题的建设工程不予备案，不得交付使用。

　　（二）进一步规范工程招投标行为。我局将配合市发改委、交易中心进一步加强建筑工程招标投标监督管理，加强国有资金投资项目招投标监管。严禁以提供差异信息、限定区域和业绩等形式排斥或限制潜在投标人投标。坚决遏制低于工程成本价的恶意竞标行为，违反规定的一律作废标处理。全面公开评标信息，严禁中标企业随意更换项目负责人，依法严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假以及操纵评标的相关责任单位和责任人，促进招投标活动公开透明。

　　（三）进一步打击违法围转包分包行为。强化建设工地拉网式排查，严格按照建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）进行认定，对出现违法发包、转包、给予罚款、停业整顿、限制招投标、暂停或停止执业、重新核定资质等级等处罚或行政管理措施。

　　（四）进一步强化建筑业企业培育。进一步加大对建筑业企业扶优扶强的支持力度，引导并扶持真正有实力、有潜力的施工企业升级进位和增项。通过资质增项升级，大力发展专业承包和劳务分包企业，为做大做强达州建筑业，增强本地企业在建筑市场中的竞争力。

　　最后，再次感谢您对住建工作的大力支持！

　　                                                                                                                           达州市住房和城乡建设局

　　                                                                                                                                   2016年12月22日


　　抄送：市人大人代工委，市人大城环资委，市政府督查室。