郭友安代表：

　　你在市四届人大三次会议提出的《关于加快医疗废物集中处置中心建设的建议》（第198号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

　　一、达州市医疗废物处置现状

　　达州市医疗废物处置中心是纳入《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的建设项目，设计规模5吨/日。2008年4月，香港南扬国际能源投资有限公司（以下简称“香港南扬”）和达州市人民政府签署《达州市医疗废物集中处置中心项目投资经营协议》，由香港南扬以BOT（建设—投资—移交）特许经营模式注册成立达州佳境医疗废物处理有限公司“以下简称“佳境医废”，全面负责项目的投资、运营及管理，经营期限为30年。项目总投资1380万元，占地面积5806.3平方米，建设规模5吨/日，于2010年建成，2011年投入运行。2013年10月，香港南扬将拥有的佳境医废100%的股权转让给南扬环保（香港）有限公司（以下简称“南扬环保”）。现达州市医疗废物处置中心由南扬环保的子公司佳境医废运营。

　　目前，全市仅有佳境医废1家医疗废物经营单位，核准处理类别为感染性和损伤性废物，服务范围为我市全域。截至2017年底，佳境医废已与1032家医疗机构签订转运处置协议，全市主要医疗机构实现了医疗废物安全转运并集中处置。2017年，佳境医废处理医疗废物2313吨，日处理量达到6.34吨，已超负荷运行，万源市、宣汉县部分偏远乡镇医疗机构无法全覆盖。同时，我市尚无化学性和药物性医疗废物处置经营单位，相关种类的医疗废物只能委托区域外经营单位处置，我市现有处置能力处理能力严重不足，不能满足医疗废物集中处置要求。

　　二、达州市医疗废物项目规划情况

　　国家对危险废物经营实行许可证制度，医疗废物处置项目建设必须纳入危险废物处理设施建设规划。2017年7月，省环保厅启动全省危险废物处理设施建设规划修订工作，市环保局会同卫计、发改、经信等部门积极开展调研，及时反馈我市危险废物处置设施建设需求。2017年9月26日，四川省环境保护厅印发《四川省危险废物集中处置设施建设规划（2017-2022年）》，将达州市医疗废物处置中心二期（4200吨/年）和万源市医疗废物处置中心（1800吨/年）纳入规划，作为四川省危险废物建设重点项目。经市环保局评估测算，到2020年，预计我市医疗废物产生量约3000吨/年，规划项目建成后，全市医疗废物处理能力将达到7800吨/年，完全能满足处置需求。

　　2018年，为贯彻落实中央第五环境保护督察组督察整改工作要求，市委、市政府制定了《达州市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，印发了《达州市“环境治理攻坚年”实施方案》，进一步加快推进达州市医疗废物处置中心二期和万源市医疗废物处置中心项目建设，要求2018年底完成项目选址、立项、环评等前期工作，2020年底前完成医疗废物处置项目建设任务并投入运营。

　　三、达州市医疗废物处理设施建设情况

　　市委、市政府高度重视环保基础设施建设，为加快补齐我市城乡垃圾处理设施严重不足的“短板”和中央、省环保督察整改要求，2017年决定建设达州市固体废物综合处置中心（以下简称“固废中心”），统筹建设生活垃圾、危险废物、医疗废物、餐厨垃圾、工业固废、污水处理厂污泥等固体废物处置设施。

　　根据《达州市人民政府<关于分解下达2018年“四个一批”重点项目计划的通知>》（达市府函〔2018〕19号）精神，我局牵头推进达州市固体废物综合处置中心项目。项目估算总投资约18.21亿元，建设内容包括：生活垃圾焚烧发电项目、医疗废物集中处置中心项目、污泥及餐厨垃圾协同集中处置项目、一般工业废物及危险废物综合厂项目、园区污水集中处置项目、炉渣综合利用项目以及道路、管网等基础设施建设。为严谨进行项目立项工作，5月24日达州市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设领导小组办公室发文《关于开展达州市固体废物综合处置中心项目可行性研究相关事宜的函》（达市污水垃圾设施建设办〔2018〕2号）再次请市环保、发改、规划、城管、食药、卫计等主管部门，根据本行业垃圾处置规划建设和行业管理要求，核定固废中心各子项目行业需求和处置规模。其中医疗废物集中处置中心项目拟建规模经市环保、卫计、规划等部门核定，并根据市环保局向我局反馈意见《达州市环境保护局关于达州市危险废物和医疗废物处置项目有关情况的函》（达市环函〔2018〕156号），经可研单位研究，医疗废物集中处置中心项目拟建规模一期（20吨∕日）、远期（10吨∕日）。按照市环保局评估测算数据，医疗废物集中处置中心项目按照拟建规模一期（20吨∕日）建成后，处理能力能够满足全市需求。

　　截至目前，固废中心项目通过政府采购确定了可研编制、PPP咨询服务单位；已重新确定选址，完成了项目平面布置方案；鉴于财政承受能力空间有限，调整建设模式，固废中心项目不再按PPP模式推进，按“产业入驻”模式推进；根据市发改委提出，固废中心基础设施立项实行审批制，其它子项目根据投资情况，实行项目核准程序，已取得固废中心基础设施工程项目建议书批复，正进行招标代理比选工作；正同步开展可研编制、土地调规、征拆、规划方案编制、项目详规编制、规划环评、迁建项目环评等工作。

　　四、下一步工作措施

　　（一）按照市委、市政府工作部署，积极推进达州市固体废物综合处置中心项目建设，按新选址点加快完成项目可研报告编制，开展固废中心项目内道路、管网等配套基础设施建设的勘察、设计招标工作。

　　（二）相关部门（单位）同步推进土地调规、征拆、规划方案编制、项目详规编制、规划环评、迁建项目环评等各项工作。

　　达川区人民政府、市规划局等通过广泛宣传解释，促进该项目落地建设得到周边村群众的支持和认可；市国土局正统筹推进近期占用一般农田和中、远期占用永久性基本农田土地调规，力争今年8月底完成近期项目占用一般性农田调规，市发改委同步研究并及时申报将固废中心纳入省重点项目；市国土局牵头，达川区人民政府具体负责，正开展近期项目占地（含用地范围内高压线迁移和固废中心连接道路）征地拆迁工作；市规划局正组织编制固废中心详规及规划环评，助推项目环评、供地等后续工作；市规划局正统筹规划固废中心连接道路，市国资公司负责连接道路建设；市城管局正组织进行生活垃圾、医废存量项目资产评估以及搬迁补偿，推动两个存量项目迁建；市财政局正加快项目融资租赁谈判事宜，保障征拆和基础设施建设资金；存量项目业主正加快推进迁建项目环评等前期工作，迁建项目先入场开工建设。

　　（三）积极配合市环保局、市卫计委等单位，加强万源市医疗废物处置中心项目建设指导，万源市委、市政府加快万源市医疗废物处置中心项目建设，使项目早日建成，兼顾万源市、宣汉县部分偏远乡镇医疗机构医疗废物处置。

　　最后，再次感谢你对住建工作的大力支持！

　                                                                                                                                             　达州市住房和城乡建设局
 
　　                                                                                                                                                    2018年6月30日

　　（联系人：城建科 王刚 电话：2143771，13982826650）

　　抄送：市人大人代工委，市人大城环资委，市政府督查室，市环境保护局，市卫生计生委。