​谢长维代表：

　　你们在达州市第四届人民代表大会第三次会议上提出的《关于尽快解决凤凰山片区居民“吃水难”问题的建议》（第201号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

　　近年来，随着社会经济的发展以及城市化建设进程的快速推进，达州市城区高层住宅小区大量的建设，高层住宅实行二次供水方式也越来越普遍，二次供水设施建设数量快速增长，二次供水已成为城市供水中不可缺少的环节。目前，我市中心城区二供工作基础差、起步晚，仍处于全面开放无序阶段，通川区凤凰山片区就是其中之一。该片区主要包括文江祠社区、北岩寺社区、牌楼社区，内有居民三万余人。上世纪八九十年代，由于该片区当时属于农村生产队未纳入城市范围，加之当时供水设施能力限制，故城市供水端口定在现六完小下面约三十米处，端口线以上的住户吃水主要采取二次加压供水模式。但因二供设施建设年代久远、管理不善、片区居民人口快速增长等原因导致现有的二供设施不能满足供水需求，造成了水量小、水压低、水质差、水价高等“吃水难”现象。

　　一、关于二次供水设施升级改造的问题

　　达州水务集团根据《城市给水工程规划规范(GB50282-98)》及《室外给水设计规范（GB50012-2006）》的相关规定，结合达州市城市山城特点、供水水厂标高、管网能力等因素和行业规范，综合确定了达州市市政供水服务高程335米（黄海）这一标准，完全满足达州市绝大多数六层建筑供水压力，符合规范要求。由于凤凰山片区的北岩寺社区、文江祠社区、牌楼社区大部分区域地势较高，已经超出此服务高程，属于城市自来水系统二次供水范围，如再对此供水高程进行增压，将导致现有管网，特别是低海拔区域的大面积溃管，引发安全事故。同时，按照四川省《城市二次供水管理办法》规定，超出供水高程不满足直接供水条件的居民，产权人需改建、扩建二次供水设施的应当执行设计、施工有关法律法规规定，建设费用由产权人承担。改（扩）建二次供水设施完工后，建设单位或产权人应当组织有关城市供水企业按照国家技术标准和专业技术规范进行验收，验收合格的，由业主大会决定是否将二次供水设施设备及相关管线的所有权移交给城市供水企业，由运行管理单位负责二次供水设施日常保养和维护。因此，该片区二次供水范围内设施及配套管网由业主承担。目前，北岩寺社区、文江祠社区、牌楼社区相关设施设备也是由业主单位自行投资建设和维护管理的。

　　二、关于市政供水收费问题

　　我市严格按照《市发改价格[2017]276号》文件规定，对供水标高在市政供水高程内的居民，满足一户一表改造条件的居民，向达州水务集团申请改造后，由水务集团负责提供优质供水服务。目前，包括北岩寺社区、文江祠社区、牌楼社区在内的全市中心城区合表用户执行居民生活用水（合表）2.782元/吨水价。该片区水价有2.7元一吨的，有3.8元一吨的，甚至5元一吨的，明显高于达州水务集团的收费标准。这主要原因是业主单位进行二次加压产生的运行、维护管理等费用摊入水价，造成水费价格较高。该费用是业主单位自行计算并收取，主要是维护二次供水相关费用。

　　三、关于该区域进行供水改造问题

　　按照通川区山前路棚户区改造规划及安排，通川区棚改办已开展牌楼、文江祠、北岩寺等社区棚改情况摸排并已向通川区政府报告，正在进行相关前期论证工作。为避免资源浪费、在保障居民基本生活用水的前提下，可进行必要的整改。但从节约资源和成本的角度出发，待该片区启动实施棚户区改造的同时，本着“平等自愿”和“谁受益谁负担”的原则，同步启动实施该片区供水设施建设规划，全面升级现有二次供水设施。这样既节约了成本，又全面更新了供水设施，从根本上彻底解决该片区吃水问题。

　　四、关于出台《达州市城市二次供水管理办法》的问题

　　2015年，国家住建部、发改委、公安部、卫生部四部委联合发文《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设和管理确保水质安全的通知》，明确将二次供水安全提升到国家反恐战略的高度，把二次供水由供水企业统建统管纳入规范化轨道。目前，四川省城市二次供水管理办法即将出台，届时我们将按照市委、市政府安排，依据《四川省城市供水条例》《四川省城市二次供水管理办法》等相关法律法规，并学习借鉴重庆市、巴中市、南充市等相邻省市先进经验，进一步明确二次供水的管理、运行、维护、产权、收费主体及标准等先进经验，及时出台《达州市城市二次供水管理办法》，把凤凰山片区“吃水难”问题纳入法制化轨道，从法律角度解决该片区“吃水难”问题，切实做到有法可依、有规可行。

　　五、关于该片区水质量的问题

　　由于端口线以上的居民用水非供水公司直供，单位和居民自修水池缺乏专业监测和有效保护，该片区水质局部有污染的现象。我们将积极配合相关部门，强化水质监测，狠抓问题整治，不断提高水质量，让居民吃上清洁水、放心水，全力维护好人民群众的生命安全。

　　下一步，我们将重点抓好三个方面的工作：一是与市级相关部门一道，积极配合协调，督促相关部门加大投入，做好供水规划和技术咨询服务。二是全程跟踪该片区棚户区改造，力争同步改造该片区供水系统，彻底解决“吃水难”的问题。三是加快出台《达州市城市二次供水管理办法》，为解决凤凰山片区3万余人“吃水难”提供法律支撑，推动这一问题尽早得到妥善解决。

　　最后，再次感谢你对住建工作的大力支持！

　                                                                                                                                               　达州市住房和城乡建设局

　                                                                                                                                                          　2018年6月30日

　　（联系人：城建科 王刚 电话：2143771，13982826650）

　　抄送：市人大常委会人代工委，市人大城环资委，市政府督查室，市发改委，市国资委。