​​​​　　以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指引，全面贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会和市纪委四届二次全会精神，加强和规范党内政治生活，严肃党内监督，压紧压实“两个责任”，着力标本兼治，深入推进新常态下党风廉政建设和反腐败工作，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为构建全市住建系统良好政治生态，加快建成川渝陕结合部区域中心城市，冲刺“双百”目标营造风清气正的发展环境。

　　一、坚持教育引领，着力“三个抓手”，全面筑牢反腐倡廉思想防线

　　（一）着力思想政治建设这个抓手。按计划开展中心组理论学习，深入学习党的十八大和十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，学习中纪委、省纪委和市纪委系列全会精神，学习党章和新修订的《准则》、《条例》等党内政治纪律和政治规矩，认真研读党的方针路线政策和中国特色社会主义理论体系。扎实开展学习交流活动，做到学思践悟、知行合一，党员领导干部至少撰写一篇理论调研文章，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，筑牢理想信念之魂。

　　（二）着力党员干部廉政警示教育这个抓手。坚持把“一片一书一基地”作为干部廉政警示教育的重要内容，持续加大警示教育力度。及时编印《全市住建系统党的十八大以来违纪违法案件警示教育读本》，印发全系统科级以上党员干部；组织党员干部到达州监狱等警示教育基地，现场接受廉政警示教育；认真观看《永远在路上》、《打铁还须自身硬》等警示教育片，深刻吸取违纪违法典型案件的教训；召开1至2次违纪违法案件分析会，深入剖析腐败问题根源，常态化推进住建系统廉政警示教育。

　　（三）着力廉政文化建设这个抓手。组织全系统党员干部开展各种喜闻乐见的廉洁文化活动，创新廉政文化载体，开展一次党风廉政知识趣味竞赛活动，印制方便携带的廉政文化提醒卡，搜集整理制作优秀微型廉政视频作品，通过QQ群、微信群等途径扩大教育宣传效果，不断增强廉政文化的吸引力、感染力和渗透力，传递向上向善的正能量。同时，主动顺应媒体发展新趋势，组织党员干部实时在线开展廉政教育学习，全面营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

　　二、坚持以上率下，勇于“三个担当”，全面推动“两个责任”落地生根

　　（四）局党委主动担当，切实担起党风廉政建设主体责任。局党委带头遵守各项纪律规定，带头接受纪检组织的监督，及时组织召开全系统党风廉政建设工作会，安排部署廉政建设工作，签订党风廉政建设责任书。全面落实直属单位党组织书记、主要负责人向局党委年度述责述廉，听取直属单位党组织履行全面从严治党主体责任情况汇报。直属单位党组织要切实担负起从严治党的主体责任，党组织书记认真履行“第一责任人”的职责，半年一次向局党委书面报告本单位全面从严治党主体责任的落实情况。

　　（五）纪检监察组织善于担当，严格落实党风廉政建设监督责任。积极协助局党委抓好党风廉政建设工作，加强对基层党组织党风廉政建设的指导、督促和检查。坚持把“四个形态”作为监督执纪问责的重要遵循，按要求约谈局党委班子成员，提醒其分管领域纪律作风方面存在的问题，强化监督执纪问责主责主业。局纪委每季度组织开展对“两个责任”清单制定和落实情况的督查，深入开展党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评，对连续排名靠后的直属单位主要负责人进行提醒或诫勉谈话。直属各单位纪检员充分发挥监督作用，强化对本单位权力运行的监督制约，切实履行好本单位党风廉政建设的监督责任。

　　（六）班子成员敢于担当，切实履行党风廉政建设“一岗双责”。局党委班子成员根据职责分工，切实抓好分管领域的党风廉政建设工作，牵头拟定分管单位、科室的党风廉政建设年度工作要点，加强日常教育管理，做到反腐倡廉工作与业务工作一起部署，一起落实，一起考核。按时参加分管单位党风廉政建设形势分析会、党员干部组织生活会等，经常督促指导分管领域的党风廉政建设工作，半年一次对分管单位、科室执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行检查。直属单位班子成员严格履行“一岗双责”，推动全面从严治党在基层落实生根。

　　三、坚持正风肃纪，借势“三大机会”，大力营造干事创业良好环境

　　（七）借势常态整治“四风”机会，打好改进作风持久战。在全系统开展机关作风建设专项整治，集中整治“庸懒散浮拖”等突出问题，进一步提高机关效能。及时召开领导班子民主生活会，开展严肃的批评和自我批评，坚持“三会一课”，严格党内组织生活。对全系统落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定开展常态化督查，深入督查违规发放津补贴、转移地下公款吃喝等老问题，重点突出对各种隐形、变异的“四风”问题严密防范，打好作风建设持久战，不断巩固“四风”整治成果，防止“四风”问题反弹回潮。

　　（八）借势开展“133”专项整治机会，切实维护群众合法利益。扎实开展市纪委“133”专项整治行动，紧盯脱贫攻坚领域、重大建设项目推进、工程招投标等重点领域，整治出重拳，查处不手软，通报曝光典型案件，推动一个问题一个问题有效解决。对建设领域信访问题逐一进行清理，逐案落实责任领导和责任科室，切实解决好群众合理合法诉求，努力维护好群众切身利益。深入基层一线，多渠道解决群众的困难和问题，打通服务群众“最后一公里”，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断提高群众对住建系统的满意度。

　　（九）借势开展“传家风、立家规、树新风”活动机会，努力实现政风行风新提升。针对住建系统政风行风群众满意度较低的实际情况，在全系统深入开展“传家风、立家规、树新风”活动，推动政风行风和社会风气持续好转。在全市范围聘请一批思想素质高的行风政风监督员，及时召开政风行风座谈会，听取有关政风行风方面的意见建议，及时抓好整改落实。大力宣传全系统政风行风方面的先进典型，积极报道近年来党风廉政建设和反腐败斗争工作取得的成效，不断提升群众对住建事业的认同感。

　　四、坚持监督制约，健全“三大机制”，形成不能腐不敢腐的制度体系

　　（十）健全风险防控机制。注重抓常抓细抓早，局纪委常态化对住建系统易发腐败的薄弱环节加强监控，拟定印发全系统常态化排查防控风险点的实施办法，制定廉政风险防控措施和权力运行流程图。坚持每季开展一次防控风险点排查活动，尤其对房产开发、建筑领域、工程质量等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，随时对可能存在的防控风险点进行排查。对排查出的各类防控风险点，及时梳理，建立台帐，逐一落实责任领导、责任单位、责任科室，加强监督、做好预案、健全机制、堵塞漏洞。

　　（十一）健全谈话提醒机制。坚持把谈话提醒作为加强日常监督管理的重要抓手，制定印发住建系统谈话提醒实施办法，全面落实谈心谈话、任前谈话、提醒谈话、警示谈话和回访谈话等制度。紧扣元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，各级领导主动与全系统党员领导干部进行谈话提醒，不断扩大谈话覆盖面。对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，轻微违纪问题及时诫勉谈话，让咬耳扯袖、红脸出汗规范化、制度化、经常化。

　　（十二）健全责任清单机制。全面实行党风廉政责任清单制度，制定下发党风廉政建设工作任务分解落实表，把党风廉政建设工作任务逐一明确到局党委班子成员，落实到具体科室、单位，形成局党委主体责任、班子成员“一岗双责”和纪检监察监督责任的“三张责任清单”，加快构建局党委全面监督、纪委专责监督、科室职能监督的党内监督体系，真正把党风廉政建设责任逐一落实到各个环节、各个领域。

　　五、坚持动真碰硬，用好“三把利剑”，持续保持风清气正的良好政治生态

　　（十三）用好信访举报这把利剑。适时召开信访举报线索和查处问题案例分析会，对上级纪委转办、凤凰山论坛和自收的信访件，对网络、来电来访的投诉举报案件，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置。坚持不放过任何一条可疑线索，对工程招投标、竣工验收、物质采购等领域群众反映集中的线索问题，进行重点核查，认真梳理分析，发现违纪违规问题，及时向市纪委报告，并坚决查处。

　　（十四）用好巡查督查这把利剑。以市委视察组反馈的意见为导向，深入扎实开展各类专项整治行动，局纪委每季度深入到科室、直属单位，按计划开展干部离任审计和常态化巡查督查，及时发现市政建设项目、房产预售交易、质量监督管理等方面存在的党风廉政建设问题。支持直属单位纪检开展专项督查，定期检查党风廉政建设方面存在的倾向性、苗头性等具体问题。对巡查和督查中发现的典型案件，该通报的及时通报教育，该查处的依纪严肃查处，真正发挥巡查督查的震慑作用。

　　（十五）用好严肃问责这把利剑。严格执行《中国共产党问责条例》，全面落实“一案双查”，着力破解住建系统党风廉政建设责任弱化、谈化、虚化的问题。及时聘请第三方专业审计机构，加强直属单位的财务审计、资产审计和三公经费检查，深入排查发现问题线索。认真整改市委巡察组反馈的5大类11个具体问题，继续深挖市委巡察组移交10条线索背后的违法违纪问题，发现一起，处置一起，倒查追责，绝不姑息迁就。

　　六、坚持自身建设，做到“三个过硬”，锻造一支高素质纪检监察干部队伍

　　（十六）纪检监察干部坚持做到思想过硬。组织全系统纪检干部参加一次党纪法规知识测试，听取一次党课报告会，召开一次思想政治建设座谈会，参加一次警示教育活动，举办一次党风廉政教育宣讲活动，督促纪检监察干部自觉用党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，不断提高党性觉悟，坚定理想信念，做到思想过硬。

　　（十七）纪检监察干部坚持做到作风过硬。“打铁还须自身硬”。教育引导全系统纪检干部保持优良作风，积极参加市纪委统一开展的“树高标、强素质、争一流”为主题的自身建设年活动。进一步鲜明“人品好、能力强、实绩优”的用人导向，对直属单位不称职的纪检干部进行调整。实行直属单位纪检员由局党委、局纪委统一考核，作为个人年终考核最终结果。每季度对直属纪检干部履职尽责情况进行督查，年终召开直属单位纪检干部述责述廉大会，并现场测评。

　　（十八）纪检监察干部坚持做到能力过硬。严格执行纪检干部定期培训制度和直属部门纪检干部跟班学习制度，积极组织纪检监察干部参与跟案轮训、跟班培训、上派代训等，坚持每季度从局直属单位纪检员中上派1人，每半年从有条件的县（市、区）抽派1名纪检干部到局纪委实践锻炼，增强纪检干部的业务水平，着力打造一支忠诚、干净、担当、高效的住建系统纪检监察干部队伍。

　　七、严格执行，突出“三个强化”，切实保障党风廉政建设工作得到贯彻落实

　　（十九）突出强化组织保障。建立完善全系统党风廉政建设领导机构，完善由“一把手”负总责、分管领导具体抓，其他班子成员“一岗双责”的党风廉政建设领导机制和工作机制。调整充实党风廉政建设责任领导小组、惩防体系领导小组，研究和解决工作中存在的具体问题。直属单位要明确落实主体责任的具体工作机构、人员及其职责，负责抓好党风廉政建设工作的落实。

　　（二十）突出强化目标管理。进一步完善党风廉政建设工作目标管理和激励机制，制定全系统创建党风廉政建设责任制示范点实施办法，构建党风廉政建设和反腐败工作长效机制。进一步完善直属单位落实党风廉政建设检查考核和监督机制，以党风廉政建设的丰硕成果扎实推动全市住建事业的加快发展。

　　（二十一）突出强化结果运用。健全党风廉政建设考核评价体系，以考核促推进、以考核促担责、以考核促落实。将考核结果作为局机关、直属单位年终考评、奖惩、任用的重要依据，严格兑现党风廉政建设考核结果。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力和造成影响的，严肃责任追究，真正起到问责一个、警醒一片的效应，确保责任不落空、工作不空转。