达市住建函〔2021〕474号

达州市住房和城乡建设局

关于市四届人大六次会议第236号建议

办理情况（A）的函

邓永健等代表：

你们在市四届人大六次会议上提出的《关于健全商品房建设质量监管办法的建议》（第236号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、健全质量保障体系

（一）推进工程总承包管理办法。贯彻落实实施四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法，成功申报中铁23局设计研究院等7个企业为全省工程总承包试点单位，达州市高级中学城北迁建项目等6个项目被确定为全省房屋建筑和市政基础设施工程总承包示范项目。

（二）全面促进装配式建筑发展。出台《关于促进建筑业持续健康发若干措施的通知》，制定《关于支持装配式建筑发展的十二条措施》，引进装配式建筑企业1家，建筑产业园区起步区基础设施建设基本完成。

（三）加强制度建设。严格贯彻落实住建部、省住建厅相关文件要求，结合本地实际情况印发《关于加强房屋建筑工程关键环节监督检查的通知》《关于强化工程预验收和住宅工程分户验收监管的通知》《关于进一步整治质量资料弄虚作假行为的通知》。

二、加强质量日常监管

（一）加强工程项目监督管理。印发《关于加强房屋建筑工程关键环节监督检查的通知》，要求结构实体检验发现的质量问题未经全部整改落实，不得组织主体结构验收；要求工程竣工实体质量检查发现的质量未经全部整改落实，不得组织工程预验收和分户验收，切实加强工程结构实体监督检查、工程竣工实体质量检查，落实主体责任。

（二）加强工程质量检测机构管理。与市市场监督管理局联合印发《关于开展2021年度建设领域检验检测机构专项监督检查的通知》（川市监发〔2021〕24号），安排部署2021年建设领域检验检测机构专项监督检查工作，加强工程质量检验检测管理工作，规范工程质量检测质量行为和市场秩序，推动全省工程质量检验检测行业高质量发展。

（三）开展专项活动。印发《达州市建筑市场“三包一挂”专项整治两年行动工作方案》，巩固建筑市场违法违规行为专项整治两年行动成果，保障工程质量和施工安全。

（四）落实工程质量安全手册制度。印发《关于进一步贯彻落实工程质量安全手册制度的通知》，统一组织在建项目施工、监理单位学习宣贯工程质量安全监督手册。

三、下步措施

（一）落实各方责任，规范质量主体行为。突出建设单位首要责任，严格建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目负责人质量安全责任规定，强化项目负责人质量安全责任。全面推行工程质量终身责任“法定代表人授权书”“承诺书”、永久性标牌、质量信息档案等制度，增强相关人员的质量终身责任意识。

（二）创新管理机制，激发市场主体动力。积极推行工程总承包模式，推行绿色建筑方式，大力发展装配式建筑，将装配率提高到50%以上；强化工程招投标管理，严肃查处招投标违法违规行为，保障参建各方权益；积极推行工程担保，试行工程质量保险，进一步降低企业负担；鼓励企业创建“鲁班奖”“国家优质工程”“天府杯”“省结构优质工程”等奖项，打造工程质量安全品牌。

（三）完善支撑体系，夯实质量发展基础。进一步贯彻落实新标准化法，强化标准实施指导监督，培育和发展团体标准和企业标准；全面推行工程质量手册，制定工程质量安全手册实施细则，指导企业和项目结合施工工艺编制企业手册，逐步形成国家、 省级和企业三级手册体系；严格进场材料审查验收，建立健全缺陷建材产品响应处理、信息共享和部门协同处理机制，落实建材生产单位和供应单位终身责任，规范建材市场秩序。

（四）强化协调联动，形成社会共治格局。推进诚信体系建设，完善建筑市场监管与诚信一体化工作平台，实现企业、人员、项目和信用信息互联互通；加大建筑工程质量责任追究力度，依法严肃查处、曝光违反有关规定造成工程质量事故和严重质量问题的单位及个人；规范工程质量投诉处理，完善建筑工程质量投诉和纠纷协调处理机制，支持社会公众参与监督、合理表达质量诉求。

最后，再次感谢你们对住建工作的大力支持！

达州市住房和城乡建设局

2021年7月27日

（联系人：建管科，谢敏 13698112732）

抄送：市委目标绩效办、市人大常委会人代工委、市人大城环资委。