候钟亿委员：

你在市政协五届一次会议上提出的《关于加强达州城区建筑物外墙改造监管的建议》（第323号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、高层小区外墙脱落危及市民居住和出行安全

随着城市现代化进程加快，达州房地产得到飞跃发展，高层建筑物鳞次栉比，城市形象和居住体验不断提升，市民获得感与幸福感大增。但是，随着房屋建设年代的不断增加，一些房屋建筑使用中出现的问题也开始显现，特别是外墙脱落危及市民的居住和出行安全等问题日趋增多，因外墙脱落伤人的情况也是不断出现。据了解，房屋建筑存在外墙脱落状况越来越多，而且部分建设年代不长的房屋甚至才交付使用五年以内的房屋建筑也发生脱落现象。建设单位、物业、行业主管部门、社区间的工作衔接不够，应急处理机制不完善，逐步成为社会焦点、难点问题。

建立全过程监管和排危机制，化解建筑外墙脱落难题

（一）抓好“源头治理”，严把新建房屋建筑外墙质量关。住建部门将会同建材行业主管部门认真吸收和合理采纳你提出的意见和建议，分析房屋建筑外墙脱落的原因，对症下药，有针对性的加强管理。指导建设单位优选基层、面层所用材料，强化施工建设全过程监管，监督建设单位优化施工工艺和流程，从源头上杜绝和减少房屋建筑外墙脱落现象的发生。

（二）压实各方主体责任。明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测等单位责任，严格按照《建设工程质量管理条例》相关规定，督促建设、施工、监理单位落实工程质量管理的主体责任，对管理不力的相关责任方严格处理，绝不姑息，依法追责。建立房屋建筑施工全过程实时动态监管，指导在建楼房的外墙建设质量，对不合格的外墙建设坚决制止，验收不合格的不予交房，督促建设单位及时整改到位后方能交付使用。

（三）鼓励保险机构及委托的风管机构以“保险 服务 科技”的模式共同参与全市墙体工程质量安全风险防控相关工作。

（四）分类施治，加快投入使用的房屋建筑外墙脱落的修缮改造。按照“分级治理，属地负责”的原则，明确行业主管部门在外墙砖脱落治理上的行业指导责任，办事处、社区的属地管理责任，建设单位、物业服务人及其他房屋产权人在外墙砖脱落方面维修治理的主体责任，要求各地加大摸排力度，彻查已产生外墙脱落的住宅小区，建立应急处理协调机制，按照具体情况采用不同模式进行处理：对外墙脱落情况较为轻微的房屋，采用局部修缮的模式，选用与原设计相近、外观相仿的材质对脱落部分进行修缮；对外墙脱落面积较大的房屋，可采用外墙整体改造的模式。资金筹集分类解决，未建立建筑物及其附属设施维修资金的老旧住宅按照“业主负责、属地组织、财政补助”的原则，采用业主申报，属地牵头组织，县级有关部门指导的方式，加快开展工作，消除安全隐患，资金筹集以业主自筹为主，财政补贴为辅，财政补贴部分由相关部门和业主监督，由属地街道、社区按相关规定代为拨付给施工企业，业主自筹部分按比例分摊，余额及时返还给业主；自筹部分不足时，由属地街道、社区牵头，协调业主做好续凑工作。已建立建筑物及其附属设施维修资金的住宅小区，保修期内的，督促建设单位及时组织维修；过了保修期的，县级住建部门、办事处、社区加强政策指导，业主委员会会同物业服务人按照建筑物及其附属设施维修资金使用程序，动用维修资金加快开展工作，消除安全隐患，对相关主体不履职的，由街道办代为组织维修，所需经费按规定在维修资金中列支。。

最后，再次感谢你对住建工作的大力支持！

达州市住房和城乡建设局

2022年4月27日

（联系人：房产科 蒋秋 电话：15882911115）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协人资环委

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