江丽委员：

你在市政协五届一次会议上提出的《关于提升物业管理服务品质的建议》（第151号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、物业小区管理服务不到位已纳入2022年“群众最不满意十件事”专项整治范围

近年来，随着城镇化进程加快和人民生活水平的提升，市民对高品质物业服务的需求不断增长，达州物业管理服务水平与市民需求之间的差距问题日益突出。主要原因：一是部分行业主管部门和属地街道、社区在物业监管方面还存在认识不清、职责不明、管控不力等问题，未形成监管合力。二是历史遗留问题较多。部分住宅小区特别是多数老旧小区缺乏基本的物业管理用房、消防设施设备陈旧破损；很多小区公共活动场所及器材缺乏，停车位紧缺，占用消防通道停车现象较为突出；房屋建设质量不达标，外墙漏水渗水现象普遍，部分小区专项维修资金没有筹集到位，公共设施建设、维修、保养等问题难以解决。三是物业服务企业

选聘不规范。个别开发商引进物业服务企业不按规定和程序，不透明，物业服务水平水平低，服务态度差，达到筹备召开业主大会的条件后不按时书面报告设立业主大会，拖延业主大会重新选聘物业服务企业，妄图实现前期物业企业永久服务。 四是物管从业人员素质不优。由于我市物业服务起步晚，国务院2016年取消物业管理师等执业资格，大部分从业人员来自下岗失业人员和农村剩余劳动力，普遍存在年龄偏大、文化程度较低、专业技能不强、个人素质不优、服务质量不高的问题，很多业主对物业服务水平不满意，认为物业收费标准与实际服务水平存在较大差距。四是业委会履职不到位，监督制约缺失。街道、社区和相关部门对业委会和业主大会的监管机制不健全，缺乏具体有效的监管办法，没有及时进行有效指导，致使一些业委会的产生和履职失去监管。目前我市业委会人员年龄普遍偏高，专业素质和业务能力有限，业主大会和业委会的作用未有效发挥，个别业委会成员将权力“私有化”，侵害了业主的合法权益，严重制约物业企业正常经营和行业健康发展。五是物业矛盾纠纷化解不力。个别业委会与物业公司“两张皮”，各行其是，缺乏相互监督与制约。一些小区物业管理不规范、服务不及时、履约不到位，部分业主恶意拖欠物管费，有的乱搭乱建、违规租售等，由于沟通协调机制不畅，矛盾纠纷调解不及时，加之小区“大社员”从中作梗，部分小区业委会将一些小区管理历史遗留问题责任转嫁给物业，导致契约双方矛盾纠纷频发，引发业主要求更换物业和业委会不按规定程序选聘引入新物业的情况。

针对物业管理服务中亟需解决的问题，市委市政府积极回应市民诉求，将物业小区管理服务不到位纳入2022年“群众最不满意十件事”专项整治的重要内容，出台相应强力举措，会同有关部门，联动街道办事处、社区居委会和社会各方，齐抓共管，进行全面治理。

二、以宣传贯彻实施《四川省物业管理条例》为契机，多措并举推动达州物业服务专业化规范化智能化，营造安全舒适文明和谐宜居环境

（一）出台“一部条例”。推动具有达州特色的地方性法规《达州市物业管理条例》尽快出台，将明确各方职责加大行业监管、监督业主委员会履职、推进物业收费公开和物业承接查验、行业从业人员培训、小区管理事项公示、全面提升物业服务水平等作为条例的重点，使物业服务全流程监管有法可依，体现实用性和强制性。市物业管理条例出台后，结合省物业管理条例宣传，加大宣传贯彻实施力度，在全体业主中营造学条例、明权利、晓义务的良好氛围，为推动达州物业行业的持续健康发展、建设幸福宜居中心作出新的努力和贡献。

（二）建立“一个机构”。建立物业管理综合协调工作机制，将物业服务纳入现代服务业发展规划、社区建设规划和社区治理体系，定期研究统筹解决物业管理与基层社会治理协调推进的重大事项，促进物业管理与基层社会治理有机融合协同发展。

（三）深化“一种引领”。强化党建引领，进一步健全“党建＋物业”模式，推动在物业小区、物业服务人、业主委员会建立党组织，引导党员业主积极参选业主委员会成员，推动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会主任或成员，充分发挥党员的示范引领作用，激励党员业主积极参与小区物业管理，打造共建共治共管共享的邻里共同体。

（四）健全“一套机制”。制定并严格落实《业主大会和业委会监督指导规则》《物业企业监督考核办法》，《达州市物业服务人员服务行为指南》等制度，进一步推广履约保证金等成熟经验，健全完善以物业服务企业、业委会、物业协会为对象的监督考核、矛盾调解、欠费催缴、准入退出、行业自律等制度体系，促进物业服务向专业化、规范化精细化智能化发展。

（五）建立“一支队伍”。由辖区政府通过购买服务的方式引入“第三方”机构，对辖区内各物业服务小区、企业进行日常考核评价，住建部门根据社区、办事处以及第三方机构的考核结果按月对各物业小区综合评定，严格实行“红黄牌”和“退出”机制，并在主流媒体公开通报曝光，形成强力震慑。

（六）用好“一个平台”。用好全省物业管理信用信息平台，建立物业服务企业信用评价体系，建立业主委员会、物业服务企业信用信息档案，依法向社会公布。充分发挥“指尖投诉”的便捷作用，提高“物业服务曝光台”APP的知晓率、注册率、使用率，真正形成“业主参与、全民监督、及时发现、限时整改”的良性机制，使大数据、智能化在服业监管中发挥更好作用。

总之，我们将以宣传贯彻实施《四川省物业管理条例》为契机，加大物业行业从业人员培训、建立履约保证金制度，多措并举推动达州物业服务专业化规范化智能化，营造安全舒适文明和谐宜居环境，为推动达州物业行业的持续健康发展、建设幸福宜居中心作出新的努力和贡献。

最后，再次感谢你对住建工作的大力支持！

达州市住房和城乡建设局

2022年5月12日

（联系人：蒋 秋，电话：15882911115）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协人资环委