单位（盖章）达州市住房和城乡建设局                                                                          （第24批  2017年9月3日）
序号	受理编号	交办问题基本情况	行政 区域	污染 类型	调查核实情况	是否 属实	处理和整改情况	责任人被 处理情况
1	信20170830018	达州市达川区安仁乡人口密集，但至今未修建污水处理设施，所有生活污水直排仅有的一条河流。居民饮用水水质堪忧，群众对饮用水取水地选点和对饮用水源保护工作及自来水过滤、消毒工作产生质疑。	达州	水	8月31日接件后，达州市人民政府高度重视，指派副市长陈文胜同志为挂牌督办领导，迅速调查处理。    一、基本情况   安仁乡距达州主城区53公里，全乡总人口1.38万人，幅员面积21平方公里。该场镇规划区面积0.65平方公里，现建成区面积0.3平方公里，居民394户，户籍人口2609人，常住人口约1500人，日产生活污水50余吨，未建污水处理设施及配套管网。安仁乡杠子桥河起源于该乡乐山寺村和马屁股村，系场镇上游山体地形自然形成的河流，流经场镇龙头桥村、金鸡牌村后穿过场镇建成区，在场镇下游三岔口与龙滩河汇集流入葫芦乡。该河流经场镇段约400米，两岸居民密集建房，傍河而居。   安仁乡安仁水厂，又名安仁龙头桥自来水厂，建于1993年，日供水能力20吨。2009年1月在距离场镇上游500米的龙滩河修建集水井，安装提水管道和电缆，安装一体化净水机，维修清水池和管理房等，日供水能力350吨。2009年2月开工，6月通过验收移交安仁乡政府管理,由乡政府承包给社会自然人肖前兵（男，现年54岁，安仁乡人）经营，其过滤、消毒工作由肖前兵具体操作。饮用水源位于安仁乡箭楼湾村，以取水点为基点，设一级保护区和二级保护区：一级保护区划定范围是取水点上游1000米、下游100米；二级保护区划定范围是取水点上游3000米、下游200米。   二、现场调查情况 （一）关于“达川区安仁乡人口密集，但至今未修建污水处理设施,所有污水直排仅有的一条河流”的问题。安仁乡场镇建成区有两条河流穿过，一条是杠子桥河（非饮用水源），一条是龙滩河；该场镇一直未修建污水处理设施及配套管网，场镇394户居民中，有377户居民生活污水通过化粪池或沉淀池处理后，从龙头桥和六洞桥两个排污口排入河中；有16户居民未建化粪池，有1户（安仁小学）化粪池容量过小，污水直排入河（其中4户直排堰塘），对流经场镇的两条河造成了污染。 （二）关于“居民饮用水水质堪忧”的问题。2017年3月29日，达州市达川区疾病预防控制中心分别对安仁水厂出厂水和安仁小学管网水的35项指标进行抽样检测，出具的达川疾控检字HW2017045-1号、HW2017045-2号检测报告证明，出厂水中的余氯不符合GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》，其余所检指标合格，综合评价出厂水监测不合格；管网水的35项指标符合GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》，综合评价管网水监测合格。上述报告证明了居民饮用水水质存在安全隐患。 （三）关于“群众对饮用水取水地选点和饮用水源保护工作质疑”的问题。2009年，达川区水务局在距离场镇上游500米的龙滩河确定饮用水取水点，取水点无污水排放口，无牲畜养殖场，但2017年在距离取水点上游约250米处建有一个17户的居民聚居点，其污水排放口设置在取水点下游。由于调查期间连降大雨，取水点水质暂无法取样监测，工作组提取了近三年《达川区环境监测站对取水点水质监测报告》，报告结论为：监测的项目均符合国家标准。安仁乡政府通过设置铁丝网对龙滩河饮用水源上、下游进行了隔离防护。但是一级保护区内设置的隔离设施不完整，不能实现封闭式管理；取水口未设置警示标志；一级保护区内存在大量农业耕作，存在使用农药和化肥引起的面源污染；一级保护区内有散放牲畜，并留有牲畜粪便污染水源；一级保护区内存在大量民房；未设立二级保护区地理界标。以上六个问题不符合《四川省饮用水源保护管理条例》第十三条、第十七条、第十八条、第十九条相关规定。 （四）关于“群众对自来水过滤、消毒工作产生质疑”的问题。安仁水厂自来水现采取一体化净水机净化处理，采用聚氯化铝作为絮凝剂，单过硫酸氢钾作为消毒剂。现场查看到的水厂不具备水质检验能力，未配备检测试纸等设备，未对出厂水每日进行感官性状指标、pH、消毒控制指标的检测和记录，未对水源水每日进行感官性状指标、pH的检测和记录；运行管理记录缺失，除留有絮凝剂加药记录外，未提供其他值班、加药、巡查记录，提供的加药记录不完整、不规范；运行管理制度不健全，未建立水源保护区定期巡视制度，未留有巡查记录；管理房药剂堆放混乱，生活用品摆放杂乱。上述问题不符合《村镇供水单位资质标准》（SL308-2004）等规范。	是	一、调查处理情况 （一）启动场镇污水处理设施建设前期工作。2017年7月，达川区政府已将安仁乡场镇污水处理设施纳入《达川区城镇污水处理设施及配套管网建设实施方案（2017-2020年）》，定于2020年4月启动项目建设，2020年12月底建成投入运行。（责任人：肖启文 达川区人民政府副区长，责任单位：安仁乡人民政府） （二）整治场镇生活污水直排问题。8月31日，安仁乡政府对场镇居民生活污水处理排放情况进行了全面排查。根据排查情况，对未建化粪池和管网渗漏的住户正抓紧组织修建和维修，确保生活污水经化粪池预处理后进行排放，杜绝直排入河。目前，安仁乡人民政府正组织实施场镇居民新建化粪池的施工，已有6处住户化粪池开工建设；9月20日前完成化粪池新建。（责任人：肖启文 达川区人民政府副区长，责任单位：安仁乡人民政府） （三）改用明月江水厂供水。鉴于安仁水厂日常管理不到位，水质监测不达标，存在供水安全隐患，责成安仁乡政府立即终止与肖前兵的承包经营合同，取缔箭楼湾村取水点。明月江水厂日处理能力8000吨，取水口位于明月江麻柳段铁路桥边，由达川区乡镇供水总站负责运行管理，其出厂水、管网水监测合格。9月3日已完成明月江水厂管网延伸工程，连通安仁场镇供应管网，解决了群众生活饮用水问题。 （四）立即开展卫生执法监督检查。2017年9月1日，达川区卫生执法监督大队现场对安仁水厂进行了现场监督抽样并送检；9月2日，达川区卫生执法监督大队再次到现场对安仁水厂及取水点进行了卫生监督执法检查，并下达了《卫生监督意见书》（编号：201709020201）。 二、回访情况 9月2日上午，达州市住建局进行了回访，场镇居民对场镇污水和饮用水的整改处理措施和工作推进情况表示满意。	无