杨晓国委员：

你在市政协五届三次会议上提出的《关于分类处理房屋安全鉴定作为办理营业执照前置条件的建议》（第088号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、基本情况

（一）背景。房屋安全鉴定是指依据国家、省相关法律、法规、规章以及技术标准、规范等，对房屋结构的完损程度或是否危及安全使用进行查勘、鉴别、检测、复核计算、评定的活动。房屋安全鉴定是房屋安全管理的重要组成部分，是房屋隐患治理的关键依据。2022年4月29日湖南长沙自建房倒塌事故发生后，对于自建房、特别是用于经营性活动的自建房安全管理进一步加强，我市自2022年6月22日起将自建房安全鉴定报告作为办理经营性营业场所的前置条件。

（二）政策。为进一步加强房屋安全鉴定监督，规范房屋建筑安全鉴定工作，2022年7月13日四川省住房和城乡建设厅印发《关于规范全省房屋建筑安全鉴定工作的指导意见》（川建行规〔2022〕7号），对鉴定技术标准、鉴定机构资质要求、鉴定机构行为等进行了规范。2023年3月21日，住房和城乡建设部等15部门联合印发《关于加强经营性自建房安全管理的通知》（建村〔2023〕18号），明确“自建房转为经营用途的，产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前，应当依法依规取得房屋安全鉴定合格证明”、“各地要规范房屋安全鉴定市场，公布房屋安全鉴定专业机构推荐名录”等内容，对规范自建房安全提出明确标准和具体要求。

（三）工作开展情况。方便人民群众选择具备检测能力、能够从事房屋安全鉴定的机构，我局建立了达州市房屋安全鉴定企业名录库，按照自愿原则，将符合资质要求（工程质量检测机构从事房屋安全鉴定的，同时具备CMA认证和地基基础、主体结构检测资质；建筑工程设计单位从事房屋安全鉴定的，具有《建设工程勘察设计管理条例》规定的建筑工程专业乙级及以上资质等级）的房屋鉴定机构纳入并进行公示，目前已入驻21家。

二、意见采纳情况

根据《关于规范全省房屋建筑安全鉴定工作的指导意见》（川建行规〔2022〕7号），四川省房屋鉴定根据技术标准分为三类：

（一）所有行政村及集体土地上3层以下（不含3层），且居住10人以下（不含10人）的非经营性自建房安全鉴定，参照《农村住房安全性鉴定技术导则》（建村函〔2019〕200号）《农村住房危险性鉴定标准》JGJ/T363执行。

（二）3层及以上或居住10人以上农村非经营自建房，以及独立结构为3层以下（不含3层）城镇非经营性自建房，依据《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292）《建筑抗震鉴定标准》（GB50023）等规定执行。

（三）除上述类别外的其他房屋建筑，依据《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292）《工业建筑可靠性鉴定标准》（GB50144）《建筑抗震鉴定标准》（GB50023）《既有建筑鉴定与加固通用规范》（GB55021）等规定执行，同时进行安全性鉴定和抗震鉴定。生产经营类房屋严禁仅进行使用性鉴定。

不同技术标准，对应着不同的鉴定要求，从入库的21家企业提供的鉴定收费标准来看，也是根据不同的类型按不同标准进行收费的。为减轻居民鉴定费用负担，我局代市政府拟草了《达州市加强隐患治理支持危旧房改建改造的十条措施》明确，依法依规应当由居民自行承担的鉴定费用，属地财政按照每平方米不低于5元、不高于10元的标准给予鉴定补贴。目前，该措施已报市政府，待政府常务会审定。

最后，再次感谢你对住建工作的大力支持！

达州市住房和城乡建设局

2023年5月12日

（联系人：建管科 彭晓，电话：13340836796）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协人资环委，市市场监管局。

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